各区、县、主管局（总公司），市属各单位：

现将《解决市属单位用工的办法》印发给你们，请认真贯彻执行。在执行中如有什么问题，请及时向本局计划调配处反映。

解决市属单位用工的办法

为进一步加强用工单位（含机关、团体、企业、事业、外商投资企业，各种联营单位、私营企业、个体工商户，个体工商户，以下同）的用工管理，提高职工队伍的素质，统筹解决本市生产用工问题，特制定如下办法。

一、 解决用工的原则

（一） 用工单位要以提高劳动生产率为目标，通过加强劳动管理，提高定额水平，优化劳动组合，挖掘企业内容潜力，最大限度地节约用人。

（二） 用工单位招用工人，必须遵守国家的招工规定，遵循“先市内后市外，先城镇后农村”的原则，先在本市劳动劳务市场公开招工，确实招不到本市区城镇工人（指本市区城镇常住户口工人，以下同）才能申请招用非本区城镇人（指非本市区城镇常住户口工人，以下同）。

（三） 机关、团体、事业单位原则上不得招用非本市区城镇工人。

（四） 用工单位招收非本市区城镇工人，原则上只招用临时工。

二、 解决用工的措施

（一） 在工资分配上引入竞争机制，势力提高用工单位的吸引力和凝聚力。

用工单位对主要技术工种和在有毒、有害、高温、粉尘、繁重体力劳动岗位工作的工人，可实行浮动工资制。对企业贡献大的，其工资可高于本单位职工平均工资一倍或再高一些，以吸引在职职工和城镇待业人员从事上述岗位工作。

（二） 扩大技工学校招生，加强培训。

1． 市属单位所需和各类技术工人，主要通过技工学校培训的办法解决。各主管局（总公司）、直属大厂除完成国家下达的招生计划外，或根据企业用工需要和技工学校的条件，经市劳动局批准，扩大招生。

2． 对个别在本市区城镇难以招工的技术工种。在国家下达的转户粮计划指标内，经市劳动局批准，可在市属县内城镇、农村招生，毕业时实行定向分配。

（三） 招调技术工人。

1． 市内招调。

发展多层次、多种形式的劳动市场，除市、区劳动部门举办外，企业、公司、主管局（总公司）亦可举办。沟通社会劳动力的供求信息，为用工单位和技术工人相互先择创造条件。凡专业不对口和富余人员中的技术工人，在劳务市场中选择到合适单位后，可按有关规定进行流动。

2． 外地招调。

对本市紧缺、在市区城镇内又招不到的特种作业技术工人，如属夫妻分居两地的，或父母在广州需照顾而本人在外地未婚的，愿意服从分配，且又符合全民、县以上集体单位用工条件，经市劳动局批准，可以办理正式调动，但必须与接收单位签订五年以上劳动合同，合同期内不得流动。

在本市城镇招收不到的技术工人，生产确实需要，在国家下达的转户粮计划指标内，经市劳动局批准，有计划地招收市外技工学校应届毕业生，实行劳动合同制。

（四） 严格控制转户粮计划指标。

1． 只限于全民、县以集体生产性企业确在本市城镇招不到的主要通用生产技术工人。

2． 招收时应在市区农村和市属县城镇公开进行。确实招不到时，经市劳动服务公司审核同意，方可到市县农村招收。

3． 招收转户粮合同制工人要有3~6个月试用期。试用期满后，符合用工条件，经双方同意，才能办理迁转户粮关系手续。

在本工种岗位工作满半年以上的临时工，符合招工规定，可不实行试用期。

4． 被招收者必须要与用工单位签订十五年的劳动合同，合同期内，户口适入用工单位集体常住户。凡不履行或违反劳动合同的，将其户粮关系迁回招收前原迁出地。

（五） 有计划招收非本市区城镇临时工。

1． 只限于用工单位生产岗位招用。