核心内容：“中国社保缴费全球最高”的传言在网上引起争议,重点不在于“缴费最高”,而在于缴费水平和民众享受到的社会保障水平之间的差距。

　　中国社科院世界社会保障中心主任郑秉文指出,以社保中的养老制度为例,有五个衡量的指标,一是充足性,即养老金要能够保障人们过上体面的退休生活;二是便携性,即不应阻碍劳动力自由流动;其余三项则为可持续性、透明性与可负担性。显然,在各项上我国均有较大的提升空间,如在持续性方面,养老金的潜在巨大缺口一直是压在人们心头的一块大石,而透明性方面,仍缺乏清晰而具体的养老保险年度报告以及有效的监督渠道。不过,与被保障人群的切身利益最直接相关的,仍在于充足性与便携性。

　　在充足性上,根据人力资源和社会保障部的数据,2011年全国企业退休人员月均基本养老金为1511元,在物价飞涨的今天,这笔钱甚至不够支付环境稍好的老人院月费,更难称让老人过上“体面的退休生活”。

　　而在便携性上,虽然近年来政府做出了不少的努力,仍未实现真正意义上的“全国联保”,跨省转移无论在养老或医疗保险上都是一个难题。2010年1月1日正式实施的《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》,让养老保险的异地转移有了法规依据,但在实际操作中,由于户籍与参保地不同而导致的养老保险两头落空的例子并不罕见。这在一定程度上限制了劳动力的流动,同时亦限制了中国的整体发展。

　　我国社保缴费率并非全球最高,但民众享受的社会保障水平仍与其所缴费率有不小的差距,当务之急是提升社会保障的有效性,尤其是保障的充足性与便携性亟待加强。目前,我国社保支出占财政支出的比重不足15%,而在发达国家基本都占到42%以上。近年来,中央多次强调惠民生,期盼在不久的将来,能让民众享受到与中等偏高的缴费率相匹配的社会保障水平。(南都)