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白山黑水，念兹在兹。

在东北振兴战略实施20周年的重要节点，9月6日至8日，习近平总书记再次到黑龙江考察并发表重要讲话、作出重要指示。

黑龙江省人社厅第一时间学习领会总书记重要讲话、重要指示，围绕总书记提出的“一个重要使命”，建好建强“三个基地、一个屏障、一个高地”，坚决维护国家“五大安全”，当好国家粮食安全“压舱石”，构筑我国向北开放新高地等重要指示，以新担当、新作为不断开创龙江振兴发展人社新实践。

“加快形成新质生产力”

——丰富多元的技能人才生态圈正在形成

作为东北老工业基地，黑龙江技能人才总量可观。截至目前，全省技能人才总量达258万人，其中高技能人才80.8万人，占技能人才总量的31.2％，高于全国平均水平。

如何让这些技能人才的中坚力量在“以科技创新引领产业全面振兴”“加快形成新质生产力”的过程中发挥好不可替代的作用？黑龙江人社部门锚定助力产业改造升级这个“总开关”，努力展现新作为。

“我们着眼于服务数字经济、生物经济、冰雪经济、现代物流、创意设计等重点产业发展，深入实施‘技能龙江行动’，做优做强‘政校企’技能人才培养联盟，开展‘龙江大工匠’‘龙江技术能手’评选表彰，为推进先进制造业高质量发展、加快推动传统制造业升级、做大做强实体经济，提供技能人才支撑。”黑龙江省人社厅职业能力建设处负责人苏盛刚表示。

哈尔滨工科孵化器有限公司专注于为国内头部数字企业提供长效数字产业生态服务端口解决方案。前不久，该公司加入了黑龙江省数字经济政校企联盟。得益于联盟提供的资源，该公司很快便引入了阿里巴巴生态圈服务商、高德地图本地生活服务商等优质企业。

“有了人社部门支持和联盟院校持续不断的技能人才供给，我有信心发挥好联盟招商引资的积极作用，为龙江引入更多更优质企业，助力龙江数字经济发展。”哈尔滨工科孵化器有限公司负责人蒋志文说。

何为“政校企”技能人才联盟？据了解，该联盟是由政府部门、相关企业、技工院校三方组成的旨在精准培养技能人才、有效对接企业需求、促进技工教育良性发展的联合体。

“通过组建联盟，实现成员单位设施设备、师资生源、项目投资等方面的资源共享，拓宽技能人才培养、职业技能等级评价、人才开发使用，促进政府资源有效配置、相关政策有效供给、相关部门通力合作，推进政企之间有效对接、校企之间有效合作、企企之间畅通交流，为技能人才高质量发展注入新动能。”苏盛刚介绍。

自2021年黑龙江推出“政校企”技能人才联合培养模式，装备制造、现代服务、现代农业、生物医药、石墨加工、数字经济等联盟相继落地生根、枝繁叶茂，吸纳了70余家技工院校和300余家企业加入联盟，联盟院校新增和调整专业80余个，与联盟企业签订培养协议500余份，订单学员超5000人，累计培养近6万名技能人才，80％留省就业，实现了专业设置与产业需求精准对接。

为助推新引擎产业发展，2023年4月，数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计产业新引擎产业联盟成立，龙江人社助推“加快形成新质生产力”初见效果。

此外，黑龙江还着眼于发挥科技创新增量器作用，建设环大学大院大所的人才生态圈，依托哈工大等，开展数字技术工程师职业培训，助推数字经济发展。同时，积极对接国家人才项目，柔性引进高层次人才智力和创新资源，推进科技攻关，助力龙江产业转型升级。

“加强人力资源开发利用”

——不拘一格降人才氛围逐渐浓厚

人才是第一资源。黑龙江省人社厅着力落实总书记“提高人口整体素质”“加强人力资源开发利用”的重要指示，在积极塑造现代化人力资源方面展现新作为。

对于黑龙江这样一个经济欠发达省份来说，促进人力资源素质提升与人口高质量发展相协调，加强人力资源开发利用更具有现实意义，也是黑龙江人社工作的主题主线。

为此，黑龙江省人社部门牢牢抓住促进高质量充分就业，推动经济社会政策与就业政策协同联动，更好提升人力资源开发利用水平这个“总抓手”，充分发挥社会保障体系支撑保障作用，推动劳动者平等参与市场竞争，解除劳动者后顾之忧，更好开发和释放人力资源红利。

“就业地图”“来活儿零工平台”“抖音带岗直播”“王科长热线”……这些哈尔滨市特色的公共就业服务品牌，已经成为求职者熟悉的就业服务平台。

如果说这些服务品牌是“特色菜”，那该市大力开展的“就业援助月”“百日千万”等公共就业服务专项行动“家常菜”同样质量也不低。今年以来，共开展招聘活动656场，提供岗位28万个，促进了劳动力市场供需精准匹配。

为了稳就业，牡丹江市人社局在全省率先推行“稳岗贷”政策，联合中国银行牡丹江分行，为全市9家实体经济和劳动密集型小微企业发放稳岗扩岗专项贷款3083万元，尽最大努力为企业提供“真金白银”的政策扶持，做到不因企业经营困难而出现人力资源的流失。

高质量充分就业需要社会保障的有力支撑，黑龙江省始终坚持把保发放作为重大政治责任，切实兜牢民生底线。一方面积极落实养老保险全国统筹制度和基金缺口分担机制，确保573.5万名企业退休人员基本养老金按时足额发放，并平稳有序完成养老金调待工作，646.1万名退休人员增发养老金全部发放到位；另一方面将失业保险金标准提高到当地最低工资标准的90％，城乡居民养老保险基础养老金月标准由118元提高到128元，同时，扎实推进工伤保险省级统筹，为“加强人力资源开发利用”奠定坚实制度保障和物质基础。

盘活人力资源，就要激发人才科技创新活力，而薪酬制度改革是关键，是核心。黑龙江省通过试点先行、逐步推开的方式，开展高校、科研院所薪酬制度改革，试行动态调整绩效工资水平备案制，赋予用人主体充分的收入分配自主权，更好地激励保障科研人员潜心研究、多出成果。对具备条件的事业单位实行协议工资、项目工资或年薪制，打破原有事业单位结构单一、项目固化的分配体系，鼓励单位可根据自身行业特点和发展需要，采取灵活多样的分配形式，在单位绩效工资总量中单列。

此外，黑龙江还拓展职称评审范围，将技术经理人及技术经纪人纳入自然科学研究职称评审范畴，即包括职业技术经理人和技术经纪人在内的优秀科技成果转移转化人才，可不受学历、资历、论文等条件限制破格晋升高级职称，通过人员可不受所在单位岗位结构比例限制直接聘用，促进优秀人才脱颖而出。

“更好地促进兴边富民、稳边固边”

——“好风景”成就“好光景”愿景正在实现

“如今服务期将满，也许会踏上新的征程，不论我来自何方，不管我将去向何处。于我而言，‘三支一扶’这段难忘的经历，都将成为我人生最宝贵的财富。”

李思琦，2020年6月毕业于佳木斯大学汉语言文学专业，同年9月加入“三支一扶”队伍，服务于佳木斯市东风区松江乡乡村振兴发展服务中心，主要从事扶贫工作，去年服务期满时，她对这段基层服务经历感慨万千。

黑龙江省边境线总长2900多公里，有18个边境县市区，风光旖旎，物产丰饶。兴边富民、稳边固边对于黑龙江来说不仅仅关系到经济社会发展，而且也事关国家安全，所以向基层尤其是边境县市区输送人才成为兴边富民、稳边固边的重要手段。

为此，黑龙江省人社厅认真落实总书记“更好地促进兴边富民、稳边固边”的重要指示，在促进人才向基层流动方面展现新作为。

“一方面我们继续开展省市县三级事业单位公开招聘笔试联考，特别是为我省边境地区教育、卫生、科技等事业单位补充急需紧缺专业技术人才；另一方面积极争取国家支持，增加‘三支一扶’计划名额，推动更多高校毕业生流向边境地区，投身基层建设、投身乡村振兴。”黑龙江省人社厅人才流动管理处有关负责人姜卓夫表示。

此外，为落实总书记“构筑我国向北开放新高地”的重要指示，在深化中俄人力资源交流合作方面展现新作为，黑龙江省在促进要素流动方面大胆探索、先行先试，支持边境城市发展对俄特色人力资源服务产业园，赋予重点园区对俄人才库建设、人才培养等新功能，争创国家级人力资源服务产业园。

好风光正在兴边富边、稳边固边的好政策的落地实施中变成好光景，而龙江之畔的人社事业，也将在深入贯彻落实总书记的重要讲话和重要指示下，带着人社为民的初心，再出发！