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“以前我出门必带身份证，现在必带社保卡，办政务、逛景点、住酒店、乘公交、就医买药……都能用，用出了‘社牛’的感觉。”在江苏连云港举办的长三角社会保障卡居民服务“一卡通”三周年成果展示集中调研活动现场，讲解员相梦冉介绍自身用卡感受，观摩者们结合各类场景纷纷进行体验。

社保卡，一张小小的卡片，不仅承载着党和政府的关怀，也牵动着民生福祉。2020年8月20日，习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上提出，要探索以社会保障卡为载体建立居民服务“一卡通”，在交通出行、旅游观光、文化体验等方面率先实现“同城待遇”。沪、苏、浙、皖相关部门认真贯彻落实指示精神，迅速组建工作专班，积极推动长三角“一卡通”建设，以社保卡为载体，架起了连接政府和群众的连心桥，也让群众享受高效便捷的民生服务。

一卡多用

跨省通用享受便捷服务

“带着社保卡去了趟家门口的银行，不仅领取了养老金，工作人员还指导我用社保卡登录‘连易办’，成功缴纳了水费和燃气费，一次办了多项业务！”近日，在连云港市东海县中国建设银行东海支行，77岁的退休人员陈守先连连称赞社保卡带来的便利，“小卡片多功能，政府为老百姓想得真周到。”

“有了社保卡，不出校园就能领取助学金，如果在学校参加技能培训，合格后还能用社保卡领培训补贴，很方便！”连云港职业技术学院的朱同学说，由于家庭情况困难，学校第一时间为他办理助学金，费用很快便打到学校统一办理的第三代社保卡上。

从人社服务到政务服务，从图书借阅到智慧校园，从交通出行到旅游观光，从就医购药到金融服务……作为社保卡“一卡通”创新应用示范地区之一，连云港社保卡“一卡通”应用场景越来越多，服务覆盖面越来越广，服务效能不断提升。

凭卡办事、一卡多用、跨省通用，这是江苏省以及整个长三角区域社保卡居民服务“一卡通”的发展现状。据介绍，截至2023年7月底，江苏省社保卡累计持卡人数达9387万人，其中第三代社保卡持卡人数达3383万人，而在长三角区域，社保卡持卡人数超2.3亿人，电子社保卡持卡人数超1.6亿人。

“聚焦群众所需，努力打造长三角跨域‘一卡通’场景，实现政务一卡通办、交通一卡通乘、文旅一卡通游、补贴一卡通领、医保一卡通结。”人社部信息中心相关负责人介绍。

目前，长三角地区群众凭社保卡可办理公安、民政、人社、医保等领域的政务事项，凭卡可通乘全国300余个城市（含长三角所有城市）的地铁、公交。长三角地区已有2000余个文旅场馆支持全国社保卡通游，群众凭卡可在公共图书馆借阅图书，参观博物馆、文化馆，游玩各大景区。长三角41个城市超2.1万家医疗机构和3.6万家药店支持凭卡即时结算医保费用。群众还能通过社保卡银行账户领取人社、财政、教育等领域的待遇补贴。

创新探索

改革背后的协同合作

历经3年时间，长三角社保卡居民服务“一卡通”在多个领域得到广泛应用并取得积极成效，这既是一场从0到1的实践探索，更是一场由三省一市多部门通力合作逐步推进的创新改革。

2020年9月，长三角三省一市主要领导专题视频会议研究，确定长三角“一卡通”工作由浙江省牵头。同年11月，人社部信息中心组织三省一市人社部门共同研究工作方案，正式启动工作。

在摸索起步阶段，三省一市人社、数据、交通、文旅等部门通过视频连线、现场座谈、集中调研等方式，共同研究制定专班工作方案、工作清单，明确了长三角专班成员单位，确定2021年长三角“一卡通”任务21项。

2021年下半年，三省一市积极推进省域社保卡应用环境改造工作，并通过开展集中调研，检验了社保卡在地铁、公交、图书馆、博物馆、旅游景区等场景的一卡通用成效。2022年3月，长三角专班成员单位新增三省一市交通、文旅等部门，数量达到22个，共同制定出台了2022年工作方案，当年实现37项居民服务事项长三角一卡通用。同年4月，三省一市均被国务院办公厅列为社保卡居民服务“一卡通”应用试点地区，10月1日，三省一市还同步施行《推进长三角区域社会保障卡居民服务一卡通规定》，提供有力的法治保障。

“今年，我们进一步夯实和深化‘一卡通’应用场景，确定2023年长三角‘一卡通’工作任务54项，重点优化文旅场馆用卡环境，进一步扩大持卡购票享优惠的旅游景区数量。同时，推动长三角部分地区率先打造涉老‘同城待遇’用卡场景。”专班工作人员介绍。

在专班相关负责人看来，3年来，协同合作、勇于创新是长三角“一卡通”工作得以有效推进的重要法宝。各地高度重视，凝聚共识，三省一市协同立法，各业务部门协同推进，在合作中实现共赢，提升群众对相关民生服务的满意度。

面向未来

深化应用与宣传推广并举

推进长三角社保卡居民服务“一卡通”建设工作的3年，三省一市人社部门相关负责人感触颇深。

在上海市人社局相关负责人看来，社保卡从单一功能发展为多功能，从单部门建设变成多部门合作，从实体卡到实体卡和电子卡并用，不断适应数字社会发展趋势。

江苏省人社厅相关负责人认为，这项工作是促进政府改革的好抓手，它是撬动和推进多项民生业务的一个小杠杆，也是串起很多服务群众事项的一根丝线，既方便了群众办事，也为提升政府服务效能和形象起到一定作用。

浙江人社厅相关负责人表示，3年专班像一个部门，四地之间、各部门条线之间沟通频次增加，一起谋划任务，通力合作实现目标，并在交流中共享经验，形成了较好的跨区域跨部门工作机制。

安徽省人社厅相关负责人也指出，这项工作既让长三角的群众享受了便利服务，也让各部门工作在合作中相互促进，实现良性互动，为之后的工作奠定了基础。

对于接下来的工作，长三角专班也有明确的计划。

一方面，优化用卡场景探索惠民举措。在各场景推动社保卡从“可用”向“好用”转变，以适应群众日益提升的公共服务需求。重点是要优化文旅场馆用卡环境，逐步打造“一扫而过”的用卡用码体验，探索打造用卡优惠体系，让群众在便捷用卡的同时，还能享受更多实惠。

另一方面，大力推广敬老领域“同城待遇”。今年长三角示范区执委会将“打造涉老同城待遇用卡场景”列为年度工作任务，三省一市将结合本地实际，精准对接老年人需求，拓展长三角老年人“同城待遇”应用场景，让更多实惠直达老年群体。

此外，专班成员单位主动开展“一卡通”宣传工作，让群众感受到了长三角“一卡通”的协同性和统一性，不断提升群众认知度、获得感和满意度，为长三角“一卡通”的未来建立良性发展生态。