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大众创业万众创新不断发展，创业者从最初摸着石头过河，遍地开花、野蛮生长，逐步向科学规划、精耕细作地创业过渡。而这同时对创业服务提供者提出了更大挑战，如何为创业者提供更加精准、更有成效的服务，成为当务之急。

2018年9月26日， 《国务院关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》正式公布，其中提到的第一个目标，就是创新创业服务全面升级。当下，不断升级的“双创”服务，正以春风化雨润泽万物之姿，为创业者带来越来越贴心、越来越实惠的创业服务。

创业平台更专业 创业服务更贴心

2018年，在各类社会资源有效汇聚下，我国创新创业资源共享平台更加完善，市场化、专业化众创空间功能不断拓展，创新创业服务能力显著提升，创业投资持续增长并更加关注早中期科技型企业，新兴创新创业服务业态日趋成熟。

我国120家双创示范基地加速建设，众创空间数量已经达到5500多家，科技企业孵化器超过了4000家，中央企业搭建的创新创业平台达到970多个，创业投资机构超过3500多家，资金管理的规模接近2万亿元。

北京“十百千万” “双创”能力培育工程自2017年启动以来，已经征集创业导师600余名，参与创建的企业级青年创新工作站近百个。到2020年，北京人社局将对1000名左右进入北京市创业导师库的创业服务专家进行培训。同时，根据《北京市创业导师管理暂行办法》，加强对创业导师工作的管理，确保创业导师在“双创”工作中发挥更大作用。

成都大力实施“创业天府”行动计划，持续深化“放管服”改革，创新拓展企业融资渠道，系统加强知识产权保护，积极营造国际化、便利化营商环境，发展新经济、培育新动能。充分发挥市场配置资源的决定性作用，成都整合政府、企业等多方资源，建设众创、众包、众扶、众筹支撑平台，推动政策、技术、资本等各类要素向创新创业集聚，促进多元化供给与多样化需求有效对接。

良好的“双创”环境吸引了一大批人才成为“蓉漂”。 “创业伊始，成都就从办公条件、融资等多方面予以大力支持。”成都知数科技公司创始人王军介绍。得益于成都全面的创业服务，他的公司估值已超过2亿元。

创业服务送上门 打通“最后一公里”

2018年，全国平均每天新增企业1.83万户，其中私营企业占比超过九成，市场主体的总量达到了1.1亿户，有力带动了高质量和更充分就业。过去5年多，我国市场主体数量增长近80%，其中私营企业数量增幅高达146%，注册资本增长近5倍，贡献率分别达到98.9%和69.8%。

面对如火如荼的“双创”热潮，如何打通创业政策实施的“最后一公里”， “放”出活力，“管”出水平，“服”出成效，是摆在政府部门面前的一项课题。

2018年9月7日一大早，陕西省西安市人社局工作人员就前往大王镇昌盛动物保健品有限公司，上门“送”创业担保贷款政策。工作人员将创业担保贷款的资料清单、办理流程一一给公司负责人刘天祥讲解。“最近我的公司经营业绩不断上升，效益越来越好，但是资金短缺却让我不得不放慢脚步。没想到，人社局工作人员竟然上门给我办贷款，真是及时雨啊！”刘天祥说。

“争当改革排头兵，做好服务店小二，打造一流营商发展环境”，这是多地政府部门对创业企业做出的承诺。各地全面推动体制机制创新，形成了一批可复制的制度性经验。随着“放管服”改革持续深化， “最多跑一次”“不见面、马上办”……便捷政务服务大量涌现，营商环境不断优化。

服务下沉到乡村 创业扶贫显威风

据人社部相关负责人介绍，

平均每名返乡创业者大概能带动4个左右新就业岗位。通过对全国2000个村进行监测，我们发现2017年第四季度返乡农民工中，有10.9%的人员选择了创业业。

另据农业部相关数据，

截至2018年11月，我国返乡下乡创业创新人员达740万人，非农创业人员达到300万人，增幅均保持在两位数左右。

返乡下乡创业热潮的蓬勃发展，与政府相关部门将创业服务、创业培训，以及创业贷款送到田间地头，有着密不可分的关系。

2018年12月28日，中央农村工作会议指出：“要大力发展乡村产业，促进农民就地就近就业创业。”人社部相关负责人表示，当前返乡下乡的创业观念深入人心，各地党委政府对于营造创业环境给予了更多的关注，也出台了很多具体的措施。农民工返乡创业和其他相关人员到农村创业的主体明显增长。

“要实现乡村振兴，就必须走好产业发展、村民回归、诚信互助、集体有钱、环境整治这五步。”这是福建省福安市占西坑村创业领头人陈清，对自己12年返乡创业路的总结。2017年，他探索提出的“1243”创业扶贫工作机制，形成“互联网+乡村众创+精准扶贫”的创业扶贫新模式，彻底改变了这个偏远深山里的小山村的面貌。

“农村创业创新从传统的特色种养，逐步延伸到加工流通、休闲旅游、乡村服务、电子商务，还有传统的手工制造等特色化、小众类、中高端产业。”农业农村部乡村产业发展司负责人介绍，“可以说在城里见到的，在农村基本都可以看到。在农业创业创新领域50%多的项目都是基于信息技术开展的，有近90%的项目都是联合创业和合作创业，这是一种新的态势。”

                                                                                                                                                                                                                                                              编辑丨徐德金