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为抓好人社部发〔2014〕76号文件的贯彻落实，督导各地加快制定失业保险稳岗补贴的具体办法，去年12月份和今年1月初，我司分别在湖北省武汉市和天津市组织召开失业保险稳定岗位工作座谈会。全国31个省（区、市）及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）失业保险处负责同志参加了会议。财政部社会保障司、工业和信息化部产业政策司有关负责同志应邀参加了会议。

一、落实76号文件进展情况

参会代表一致认为，四部门印发的76号文件是贯彻十八届三中全会关于增强失业保险制度预防失业、促进就业功能精神的重要举措，也是落实国发〔2014〕14号文件的具体政策。稳岗补贴是产业结构调整过程中起托底作用的社会政策，对于推进兼并重组、化解产能过剩、淘汰落后产能等产业结构调整战略的实施和维护就业大局的稳定具有重要意义。特别是中央经济工作会议将落实失业保险稳定岗位政策列为今年重点工作内容，大家深感责任重大。

接到文件后，各地人力资源社会保障厅（局）领导高度重视，积极协调财政、工信和发改等部门，建立了部门工作协调机制，共同研究具体实施办法。会议要求，各地抓紧研究制定具体实施办法，3月底前正式出台文件，6月底前开始向企业支付稳岗补贴。目前，已正式出台文件的有吉林、四川、广西和云南四省。

二、反映的主要问题

会议安排我部失业司、财政部社保司、工信部产业政策司有关同志分别从各自职能角度对76文件政策进行了解读。在充分讨论加深理解的基础上，与会代表认为，在76号文件政策把握上有三个问题需发文部门进一步明确，主要是：政策范围可否增加省级人民政府批准的其他行业企业；企业类型认定除文件明确的政府有关部门外，对按照市场规则进行兼并重组的企业应由哪个机构认定；稳岗补贴标准全省范围内是否统一。为此，三部门参会同志协商后作出了解答：

一是省级人民政府批准的行业企业可以纳入政策范围。因为国家出台的有关区域性产业政策，省级人民政府都要制定配套政策，76号文件稳岗补贴标准确定的权限也是省级人社和财政部门。

二是兼并重组企业类型的认定，可以是政府工信部门，也可以是行业主管部门或者行业协会。因为工信部门只管工业企业，对非工业企业兼并重组的认定，可以通过行业协会。

三是稳岗补贴标准全省范围内不一定统一，但统筹地区内所有企业应当统一标准。

三、下一步工作考虑

一是近期召开全国失业保险工作座谈会，在部领导讲话中进一步强调抓好76号文件的落实，要求各地厅（局）长更加重视，尽快将稳岗补贴政策落实到位，切实做好兼并重组、化解产能过剩、淘汰落后产能过程中稳定就业、预防失业工作。

二是加强工作调度，督促各地尽快制定出台实施办法。通过电话、调研、建立QQ（微信）群等途径，及时掌握各地政策制定进展情况，并对工作中出现的问题及时加以指导，争取3月底前各地按照座谈会要求出台实施办法，6月底前陆续向企业支付稳岗补贴。

三是着手研究建立稳岗政策落实情况跟踪监测机制，及时了解掌握兼并重组、化解产能过剩、淘汰落后产能过程中受益企业数量及稳定就业岗位情况，各地支付稳岗补贴情况等。