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        昨日，《长沙市职工劳动权益保障条例(草案)》(下称《草案》)提交初审。《草案》涉及管理体制、社会保险缴纳和住房公积金缴存与提取、职工工资正常增长机制、用人单位的招用禁止、劳动用工信息备案制度、信用管理制度、建设领域工资支付保障金制度、女职工的劳动权益保障等方面。其中，草案规定劳动合同示范文本中应当包含住房公积金事项。

        另，备受关注的环卫工社保问题，潇湘晨报记者多方了解获悉，5月1日之前，长沙市内五区环卫局都要让所有在岗环卫工人参加社会保险。

        公积金

　　截至去年9月，全市共有非公企业5.6万多家，但其中已建立住房公积金制度的企业只有2745家，仅占4.86%;全市非公企业从业人员201.67万人，已建制19.65万人，仅占9.74%。这组数据来自一份《长沙市非公企业住房公积金建制缴存的调研报告》(以下简称“调研报告”)。调研报告称，从全市非公企业的建制缴存情况来看，住房公积金制度覆盖率仍然偏低。

　　4月23日，长沙市第十四届人大常委会第十二次会议初审了《长沙市职工劳动权益保障条例(草案)》，《草案》对职工住房公积金相关问题进行了明确。

　　建议 将公积金缴纳情况纳入政府考核

　　职工住房公积金方面，《草案》规定市人力资源和社会保障行政部门制定的劳动合同示范文本中应当包含住房公积金事项。

　　上述调研报告中也提出了这一建议。这份调研报告是在去年8-9月，由市住房公积金管理中心、市总工会、市工商联联合专题调研的基础上形成的。

　　调研报告显示，全市住房公积金制度覆盖率仍然偏低。调研报告建议，将履行非公企业扩面缴存工作职责，完成任务情况纳入各级政府的绩效考核指标;将区、县(市)政府支持配合、住房公积金归集扩面的情况及其实效，作为保障性住房补充资金分配的重要参考依据，以增强地方政府推进公积金制度的积极性。

　　同时，调研报告还建议，政府各职能部门要加强与住房公积金管理部门信息共享，加强行业审查考核，监督落实本系统、本行业内非公企业全员建制，规范缴存，协助开展联合执法检查。人社部门要将住房公积金建制缴存条款写入劳动合同范本。

　　讨论 因公积金事项维权，谁来受理?

　　作为长沙市人力资源和社会保障局局长，文丽霞更多考虑的是《草案》出台后操作层面的问题。

　　“《草案》规定‘劳动合同示范文本中应当包含住房公积金和用工形式等相关事项’，作为执行部门，假如别人没这样做，怎么办?”在当天下午的分组审议中，文丽霞表达了自己的担忧。“假设签了劳动合同，但是用人单位没有依照合同执行，劳动者依照合同文本来维权，谁来受理?”文丽霞说。

　　另一方面，文丽霞给出了这样一组数据：如果按工资总额足额缴纳五险，缴纳的总额要占工资的42.2%。其中，养老保险单位缴纳20%，个人缴纳8%;医疗保险单位8%，个人2%;失业保险单位2%，个人1%;生育保险和工伤保险都是由企业出，分别出0.7%和0.5%。

　　“作为社会保障体系这一块，总体上单位要出工资总额的31.2%，个人要出11%。所以每次开企业座谈会，企业都会提意见说，这些收高了，出不起。”文丽霞说，从企业的角度来讲，目前企业用工成本非常高。如果这一条写进劳动合同，用人成本无疑将再次增加。

　　延伸 农村户口公积金已实现“即走即提”

　　《草案》中还规定，农村户籍的职工与用人单位解除或者终止劳动关系后，可以申请提取本人住房公积金账户的存储余额。对此，列席本次常委会会议的长沙市住房公积金中心副主任高北平表示，事实上，一直以来针对农村户口都实行了这一政策，“一旦与用工单位解除劳动合同，马上就可以提取公积金”。

　　高北平说，农村户籍的职工跟单位解除合同后，下载一个住房公积金提取的表格，到用人单位盖章，带上身份证等证件，到管理部提取就行。“当然还需要户籍证明。”另外，这一政策对于非本市辖区的城镇职工，也同样有效。外地人在这里打工结束后，这笔钱就可以提取，“免得别人再跑一趟”。

　　但如果是城镇户口的话，则无法实现“即走即提”。高北平说：“要两年未就业才能提取。因为城里的人肯定要再就业的，到时候再开一个户，就没必要了。”

　　《草案》还明确，对于不依法缴纳社会保险费和无故拖欠职工工资的用人单位及其法定代表人、主要负责人、实际控制人，市人社行政部门应当记录其不良信用行为。情节严重或者影响较大的，可以向社会公布。相关机构可按规定查询。

　　但是，这次“企业黑名单”制度，并未将缴纳房屋公积金一项内容纳入其中。“在条例起草过程中，我们也提出了对没有缴纳公积金的企业也要纳入黑名单，但反复考虑最终没有写进去。”不过，高北平表示，市住房公积金中心已经连续几年对未缴纳住房公积金的部分企业进行了公示。“我们多次做工作之后还是没有建立公积金制度的，小微企业还是比较多。”高北平说。

来源：潇湘晨报