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　　核心提示：政府的钱怎么花，用到哪里去，是不是花得其所，产生应有的效益?这将成为广州市人大今年的重点监督事项。昨日，广州市人大公布了今年的重点监督计划。会上，还公布了去年底“网络立法听证会”的结果，九成网友赞成医保缴费年限延长5年至15年。

　　财政支出绩效与下年预算挂钩

　　广州市人大财经委员会副主任委员黄美银称，今年人大对政府“钱袋子”的监督，除往年惯例的预算执行、决算报告、审计报告，还包括审议2012年市本级财政支出绩效情况。

　　近几年，广州市人大一直对政府资金的“执行率”非常关注。去年人大常委会议上曾爆出“亿元重症救助资金竟一分钱没花出去”的新闻，后来市民政局许诺日后将每季度公布该资金使用明细。

　　“但是我们认为对于财政支出的监督，仅仅关注执行率是不够的，”黄美银说，“还有很重要的一点就是要对这个预算的绩效，就是这个钱怎么花，用到哪里去，是不是花得其所，产生应有的效益。所以我们就提出今年重点关注绩效评价。”

　　今年，人大会与财政、审计部门沟通，把项目评价和整个部门的资金绩效评价相结合，对财政绩效的“全面性、广度和深度”进一步挖掘，做到财政资金的预算“编制有目标，执行有监控，完成有评价，结果有反馈”，评价结果将与下一年的预算安排挂钩。

　　今年未安排网络听证 明年会有

　　去年底，广州市人大在全国首开先河，在互联网上进行了为期一周的“网络立法听证会”，议题是新医保条例。市人大常委会法制工委主任陈小清称，此次网络立法听证会创造了多个“历史之最”，其中网友点击量达到1200多万，6000多网友参与投票和评论，收集意见919条。

　　据了解，关于是否强制全民参保、缴费年限是否延长等议题受到了广泛关注。其中，对于全民参保的议题，听证会的18名陈述人中有9人赞成，8人反对，1人中立;而参加投票的5400多名网友中，赞成的网友更是达到了3100多人，支持率达59%，反对的网友占32%，中立的约为9%。而对备受关注的缴费年限是否延长至15年的议题，13名陈述人表示赞成，占比达72%，反对的有3位，中立的为2位;参加投票的网友为5454人次，赞成的达5000多人次，占比93%，反对的则为6.5%，中立为0 .5%。

　　“网络听证决不走过场、搞形式，而是将一做到底”，陈小清表示，根据听证的结果，医保条例的二次修改稿已经确定将医保年限延长至15年。

　　陈小清说，网络听证适用于与市民切身利益相关的议题。按照人大今年的立法计划，暂时未有特别适合的立法项目。而明年会进行城乡规划条例、公园管理条例等立法项目，都会考虑网络听证，“以后网络听证将成为主要方式。”

　　将加强监督重大项目施工安全

　　2010年，广州市出台政策，重大事项需经人大讨论决定。2013年，广州市人大需讨论决定的重大事项就包括“深隧排水系统工程建设”。

　　上个月刚刚发生的康王路地陷，将公众眼光引向重大工程安全问题。人大是否会对此加强监督?市人大常委会城建工委副主任冉申德表示，深隧排水系统的可行性研究与环评正在进行中，人大将组织代表实地考察项目的必要性、可行性、经济指标、安全度等，还将审议政府对此的专题报告。

　　冉申德称，人大常委会将及时对重大事故进行了解，并要求政府提交相关报告。

　　问答环节：关于医保条例

　　职工医保缴费年限延长至15年

　　去年，市人大常委会就医保条例首次开展网络听证征集民意，网友和陈述人的意见有没有体现在条例的制定中?对此，市人大常委会法制工委主任陈小清介绍，网络听证中，18位陈述人中9人赞成强制参保，在5407名网友投票中，59%的人赞成强制参保，“国家上位法没有规定强制参保，而国家部委的政策是要求全覆盖。因此，我们在制定条款时采取了一点策略，就是不把条文写得那么刚性，但基本意思是全民参保。”