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　　核心内容：2012年7月19日，由社会科学文献出版社、中国人事科学研究院联合主办的人力资源蓝皮书《中国人力资源发展报告(2011～2012)》发布会在京举行。

　　《中国人力资源发展报告(2011～2012)》指出，“就业是民生之本，尤其是对中国这样一个人口众多的国家，保障充分就业事关国家稳定，因而一直是政府最为关注的民生工程。”改革开放以前，农业吸纳了大部分剩余劳动力，这实际上是将失业问题隐性化;在城市中，由国家统一分配就业岗位，几乎不存在失业问题。改革开放后，公有制企业改革用工制度，非公有制经济迅速崛起，劳动力市场逐步建立，失业现象逐步显现出来。特别是在90年代中期以后，经济受亚洲金融危机冲击而出现波动，国企改革导致大量人员下岗，失业成为影响当时社会稳定的重要问题。90年代中期至本世纪初期，是我国就业最困难的时期。2003年之后，我国就业形势逐步好转，在我国目前的城镇劳动力市场上，虽然并没有出现高的失业率，但劳动参与率和就业率下降仍然揭示了劳动力市场的严峻形势。扩大就业，让更多的人拥有工作仍然是当前经济发展中面临的重要挑战。

　　人力资源蓝皮书指出，当前我国劳动力市场主要面临两方面问题：一方面，就业结构性矛盾突出，大学生就业更加困难;另一方面，劳动力市场保护不平等，非正规就业现象仍然严重。因此，从优化就业环境、改善民生角度出发，今后应该着重考虑与解决的问题有：一是，重点解决大学生就业难，建立促进大学生就业的长效机制;二是，更加关注民生，构建灵活安全的劳动力市场;三是，完善劳动力市场制度体系建设，加强对劳动者的基本保护。

　　法律小贴士：

　　人力资源发展(Human resource development)，简称HRD，是80年代兴起的旨在提升组织人力资源质量的管理战略和活动，也是正在不断发展的一个职业领域和科学。

　　HRD是指：由组织提供的具备短期绩效取向(performance oriented)和长期战略取向(strategy oriented)的学习活动，其目的在于提升组织成员以及组织的整体绩效，同时配合个人和组织的长期发展。