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四川省成都市是全国统筹城乡综合配套改革试验区。近年来，成都市人社局以市委、市政府实施统筹城乡经济社会发展战略为统领，着力破除城乡二元结构，努力消除体制性障碍，积极推进统筹城乡就业和社会保障配套改革，形成了城乡一体的就业、社会保障和公共服务格局。

据了解，成都市人社局统筹城乡就业和社会保险改革的基本思路是，把扩大就业作为保障和改善民生的头等大事，坚持政策制度城乡统一、公共服务城乡一体、就业机会城乡均等；把人人享有社会保险作为实现城乡群众共享改革发展成果的重要保障，坚持制度构架城乡统筹、待遇标准城乡衔接、机构设置城乡统一、经办操作城乡一致；把构建城乡一体的就业、社保公共服务体系，作为统筹城乡人社事业改革发展的重要支撑，坚持服务项目向下延伸、服务规范全市统一、服务标准城乡一致。

成都市人社局着力构建城乡一体的就业促进制度体系。实施就业优先战略，将培育新的经济增长点与新的就业增长点结合起来，完善城乡就业促进体系，建立职业教育和职业技能培训体系，构建形成城乡统一的就业失业调控机制和积极就业政策长效体系，统筹解决高校毕业生、农业富余劳动力、城乡新成长劳动力、城乡失业人员等群体的就业问题，推进实现城乡充分就业。

构建城乡一体的社会保障制度体系。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，先分类建立社会保险制度，弥补制度缺失，实现城乡全覆盖。然后，逐步消除社会保险制度碎片、实现城乡一体化，构建城乡一体的社会保险制度体系，统筹解决城乡群众老有所养、病有所医问题，不断提高社会保障水平，推进实现全民社保。

构建城乡一体的人社公共服务体系。本着最大限度地方便城乡群众、最大程度地降低社会成本的原则，健全城乡一体的就业社保管理体制，完善城乡一体的就业社保经办服务运行机制，按照全市统筹、一体化建设的思路优化信息系统，构建形成覆盖城乡、便捷高效、惠及全民的公共服务体系，统筹解决就业、社保公共服务城乡分割问题，推进实现人社公共服务均等化。 （王德平 江维）