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    去年以来，江苏省各地、各有关部门按照 “抓在源头，重在平时，动在真格”的工作思路，坚持防控结合，标本兼治，采取了一系列有力有效措施，切实将国家和省各项保障农民工工资支付法律政策真正落到实处。

    江苏省将保障农民工工资按时足额支付，作为关系民生幸福和社会稳定的大事，高度重视，积极落实。省委、省政府领导多次批示，要求进一步强化监管、完善制度、健全机制，切实解决拖欠农民工工资问题。11月2日，江苏省人社厅会同省住房城乡建设、公安、国资等6部门，全面部署开展全省农民工工资支付情况专项检查，明确提出确保2013年春节前涉及农民工工资案件基本办结，确保欠薪群体性事件得到有效控制，确保不发生因欠薪导致的恶性事件 “3个确保”的目标任务。自开展农民工工资支付情况专项检查以来，截至2012年底，江苏省共检查用人单位3.4万户，涉及职工207.9万人，其中农民工144万人；共发现欠薪单位1255户，存在欠薪隐患单位733户；通过执法责令支付工资及赔偿金1.7亿元，涉及职工人数5万人，其中支付农民工工资及赔偿金1.5亿元，涉及农民工4.3万人。

    工作中，江苏省人社厅强化重点监测，做到关口前移。2012年，江苏省通过抽样调查建设等领域企业，掌握了大量第一手材料，为加强源头治理做好了相应的政策储备。同时，他们以劳动保障监察网格化、网络化管理体制为载体，全面建立用人单位违法行为 “三色预警”制度，对用人单位违法行为按轻重缓急程度，实施黄、橙、红三色警示和分类监管。他们还将清欠工作由事后处理转向事先防范、由被动应付转向主动应对，通过规范企业用工行为、完善工资保障机制、着力解决建设领域拖欠工资问题等措施，重抓源头管理，健全长效机制。

    为方便劳动者就近维权，江苏省人社厅畅通绿色维权渠道，建成集信息化处理和调度指挥于一体的联动举报投诉平台，实现一点呼入、全省联动。他们建立全省统一的举报投诉指挥调度处理中心，劳动者只需拨打 “12333”热线电话，就有接听人员录入联动平台并迅速流转至有管辖权的机构受理查处。他们还将监察员受理投诉、监察执法和处理处罚等各个环节的履职情况，纳入日常管理，并通过全省信息管理平台，实现监察机构内部以及层级之间全过程、全流程、全动态的实时监控。全省联动平台自去年下半年开始运行以来，目前已基本实现全面覆盖，网上运行信息36523件，立案查处6907件，办结案件4119件。

    在强化查处个案的同时，江苏省人社厅建立健全了6项工作制度。一是建立工资支付重点监察制度。二是建立劳动保障监察执法快速反应制度，对发生在元旦、春节等重点时段的举报投诉拖欠农民工资案件，进一步缩短办案时限，基层网格调处欠薪问题2个工作日内回复，群体欠薪问题5个工作日内解决，行政执法立案调查期间从60个工作日缩短为15个工作日，元旦至春节期间缩短为5个工作日。三是建立重大违法案件挂牌督办制度。四是建立劳动争议快审速裁制度。全面落实劳动争议 “五位一体”调解工作机制，设立农民工维权绿色通道，简单劳动争议适用简易程序；权利义务明确的小额争议，适用特别简易程序，进一步缩短审理案件期限。目前，农民工通过绿色通道维权的案件，平均结案时间仅为18天。江苏省对于 “两节”期间的案件实行仲裁院长负责制，力争在15日内审结；对于由于企业停产、倒闭引发的50人以上农民工工资集体争议，由仲裁委员会主任挂牌督办，努力实现30日内结案。同时，充分运用部分裁决、一裁终局、裁决先予执行等法定程序，最大限度保护农民工合法权益。五是建立行政司法衔接和联动工作机制。2012年，全省人社系统向公安机关移送拒不支付劳动报酬案件71件，公安机关作出立案决定的56件。六是建立应急处理机制。目前，全省县级相关工作机构每天安排不少于两名工作人员备勤，法定休假日和休息日安排专人值班；凡发生欠薪逃匿事件、欠薪恶性突发事件、涉及10人 （含）以上欠薪群体性事件的，24小时内逐级上报至省专项检查领导小组办公室，一周内未发生的，实行 “零报告”。

    同时，江苏省加强舆论宣传，努力营造形成关心农民工、保工资发放的社会环境。 （姚 闻）