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【劳动关系事务托管服务自2021年9月启动以来，累计服务小微企业5788家，托管企业未再发生劳动争议比例达88.3％】

小微企业是稳就业、保民生的重要力量。近年来，广东省广州市海珠区积极承接国家试点改革任务，创新推出小微企业劳动关系事务托管服务，助力企业规范用工管理，实现“托管促合规、合规促发展”良性循环。

源头治理 健全全链条服务闭环

“一旦开了口子，几十人两年的加班工资将高达上百万元，足以把公司压垮。”回忆起当时的情景，楹烽车行负责人仍心有余悸。

这家主营汽车租赁的小微企业曾因业务调整未能明确司机“待命”性质，引发数十名司机集体索要加班工资，企业一度面临经营危机。

了解情况后，海珠区劳动关系托管服务机构立即介入，结合行业特点制定方案，帮助企业完善规章制度，明确“值班”与“加班”界定，在值班室增设休闲设施并发放值班补贴。同时，与员工沟通释法，将争议化解在萌芽阶段。

这是海珠区聚焦源头治理、健全劳动关系托管服务的生动写照。近年来，海珠区精准筛选托管对象，重点引导两年内发生过劳动争议、监察投诉及辖区重点扶持的小微企业加入托管，为他们量身定制服务方案，推行“基础服务＋增值服务”套餐，涵盖入离职、社保管理等5大项18小项标准化服务，形成全链条服务闭环。

依托省市区共建模式，海珠区统筹17家专业人力资源机构、161名服务专员，为企业提供“一对一”专属服务。同时，建立“221”阳光评价体系和“四个1”服务标准，对服务进度进行全程跟踪，形成“能进能出、优进劣出”良性循环。

“我们建立了‘三级预警’机制，服务专员每月为托管企业排查风险，对低、中、高风险企业分类施策，目前已为1620家中小微企业排查化解中高风险。”海珠区劳动关系综合服务中心负责人介绍。

此外，海珠区精心打造“听见湾区声音”“数说劳动法”等品牌项目，累计开展普法活动360余场，覆盖企业超1万家次，有效提升了企业合规意识和劳动者维权能力。

数字赋能 打造智慧托管服务平台

“以前觉得劳动合规是大公司的事，现在充分认识到小公司合规用工也很重要。”经历仲裁后，顺及商务公司负责人黄女士说。

2024年，顺及商务公司一名员工连续20个工作日出现迟到情况。起初，人事部门先后3次口头提醒，但该员工始终认为“小迟到不算事”。当公司决定解除劳动合同时，其突然提起劳动仲裁，向公司索赔近2万元。

收到仲裁通知后，公司立即向托管机构求助。依托“海珠人社一点通”平台，托管机构利用劳动法大模型“有劳AI”，与公司共同制定“三次证据固化”应对策略：首次约谈时，出示20天打卡记录；二次警告时，附上12段监控录像；解除合同阶段，严格遵循法定程序送达通知书，并附完整证据链。2025年1月，仲裁委员会作出终审裁决，驳回该员工索赔请求。

近年来，海珠区创新打造人社数字化主动服务平台“海珠人社一点通”。该平台集托管服务、用工风险评估、电子劳动合同、政策解答等功能于一体，实现服务全过程线上留痕、数据实时统计。

2024年5月，平台新增公共就业服务模块“海纳职通”，以数智化手段破解就业供需结构性矛盾。截至目前，累计发布岗位12.4万个，服务求职者7.07万人次，助力1925家企业申领各类补贴120.6万元。

截至目前，平台累计入驻企业约24万家，其中小微企业占比90％，精准推送政策64.55万次，触达率超80％。

联动互融 建立长效发展机制

“托管服务机构不仅是我们的‘合规医生’，更是‘成长伙伴’。”羿于臣贸易公司负责人感慨地说。

2022年，该公司首次通过政府补贴获得“基础合规包”时，原本只是抱着“尝试体验”的心态。2024年10月，公司关联企业员工提起劳动争议仲裁，托管机构在48小时内梳理了8份证据，并提供全流程指引，最终帮助企业胜诉。

2025年，公司需将14名员工转至关联企业工作。托管机构设计出“岗位微调＋薪酬不变＋办公地点平移（1公里内）”转签路径，做到全程零纠纷。

近年来，海珠区坚持“政府引导、市场主导、产融联动”，不仅解决企业当下难题，更注重推动人社服务与小微企业发展深度融合，为企业高质量发展提供长效支撑。

除基础托管服务外，海珠区还鼓励托管机构拓展职业资格认定、技能培训等10项增值服务。聚焦“招工难、留人难”，托管机构整合就业资源精准匹配用工；面对企业发展需求，托管机构提供政策解读与补贴申领指导，让企业更好地享受政策红利、降低运营成本。

从“单打独斗”到“整链共建”，从“被动应诉”到“主动合规”，海珠区用4年多时间探索出一条小微企业劳动关系治理新路径。自2021年9月启动以来，海珠区已累计为5788家小微企业提供托管服务，已托管企业未再发生劳动争议比例达88.3％。2024年，这一模式在广州市全面推广，为粤港澳大湾区小微企业高质量发展注入和谐动能。