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今年3月，广西壮族自治区人社系统提出铁腕追责、铁壁合围、铁规锁权、铁纪治军、铁面检查等“五铁”举措，构建严密扎实的社保基金安全防控体系。“五铁”体系如何落地？日前，记者专访了自治区党委组织部副部长、人社厅党组书记、厅长唐标文。

记者：广西提出“五铁”防控体系。请您介绍其出台背景？

唐标文：习近平总书记多次强调要守住安全底线，自治区党委、政府也明确提出“全面化解历史矛盾、切实维护群众利益、全力促进安全稳定”的要求。

尽管近年来我们在基金监管方面取得了一定工作成效，但风险隐患依然存在。特别是隆林县社保基金案件，涉案人员利用系统漏洞和岗位权限，通过篡改数据等方式骗取养老金。虽然相关责任人已被追究党纪、政务及刑事责任，但这起案例暴露出责任虚化、整改拖延等问题。

解剖这只“麻雀”，我们发现：个别关键岗位人员监守自盗；县级经办力量薄弱，岗位分离难以落实；部分旧系统存在数据核验漏洞；轮岗制度落实不到位，有的涉案人员在同一关键岗位任职超10年未轮岗；数据质量根基不牢。

正是基于这样的现实，我们提出“五铁”防控体系，用最严格的制度、最严密的监控、最严厉的惩处，坚决守住人民群众“养命钱”的安全底线。

记者：第一“铁”——“铁腕追责”，如何落实？

唐标文：“铁腕追责”，核心是把责任钉在县一级。从近年重大要情看，绝大多数发生在县级。我们明确，对发生重大要情的地区，要提请当地党委、政府严肃问责，决不允许“重追钱、轻追责”。具体有三个方面：

一是压实属地责任，将基金安全纳入地方党委政府考核体系。二是强化联动惩戒，推动行政监督与审计、公安、纪检监察、司法等部门深度衔接，形成监管合力，改变“钱追回来就行”的观念，该追刑责的必须追。三是加强指导督导，自治区、市两级要加强对县级重大要情案件查处的业务指导。

记者：第二“铁”——“铁壁合围”，如何堵住系统漏洞？

唐标文：“铁壁合围”，就是要从技术上封死所有可能被利用的漏洞。主要从三个层面入手：

第一，强制扫码登录。全面推行电子社保卡扫码登录“数智人社”系统，每笔业务实名认证、全程留痕。第二，严控数据权限。对核心数据加密存储和权限隔离，实现管钱、管数据、业务、技术四类人员严格分离。第三，强化数据核验。加快推进与公安、民政、卫健等部门数据实时比对，对死亡、服刑等人员系统自动拦截，从源头堵住“假人”参保、“死人”领待遇的漏洞。

记者：第三“铁”——“铁规锁权”，如何杜绝“一人通办”？

唐标文：我们吸取隆林县案件的教训--涉案人员同一岗位超10年未轮岗，且一人拥有全流程权限。对此，我们出台制度，固化为“铁律”：

第一条：岗位必须互斥。严禁经办、审核、财务等不相容岗位混设，严禁同一人包办全流程。人手不足时宁可缓办，也不能突破底线。第二条：高风险业务必须双审。实行初审、一级复核、二级复核，且一级、二级复核人员必须为正式在编人员。第三条：关键岗位必须轮岗。高风险关键岗位人员在同一岗位连续任职原则上不超过5年。第四条：探索建立回避制度。正在研究经办人员为亲属办理业务的回避制度，须主动申报、全程留痕、交叉审核。

记者：第四“铁”——“铁纪治军”，如何筑牢人的防线？

唐标文：制度是“铁”的，但执行制度的人是“活”的。当前最突出的问题是基层力量薄弱。广西一半以上县级经办机构空编率超25％。人少事多，导致岗位分离、相互制约的监管要求难以落实，“一人通办”隐患突出。针对这个问题，我们三管齐下：

一是积极争取支持，向编办等部门专题汇报，争取“进人”，解决空编率高的问题；同时，探索人工智能赋能，用技术手段替代部分人工操作，缓解人手压力。二是加大培训，抓好新入职人员上岗培训、在岗人员知识更新轮训，确保每一名经办人员都懂政策、精业务、守规矩。三是强化警示教育，以隆林、钦南等身边案例为教材，开展全员警示教育，让“伸手必被捉”深入人心。

记者：第五“铁”——“铁面检查”，在常态监督方面有哪些安排？

唐标文：“铁面检查”，就是要让监督成为常态、让问题无处遁形。我们制定了三年全覆盖的监督检查计划：

一是开展全覆盖行政执法和内控审计检查。由自治区牵头，今年完成自治区本级、南宁、桂林、北海、贵港检查，三年内实现全区全覆盖。二是强化疑点数据核查，运用广西“数智人社”系统智能筛查疑点，系统自动比对参保人信息，发现异常情况自动生成疑点清单。对发现的要情，决不允许瞒报、漏报、迟报。三是引入第三方参与监督，委托第三方专业机构参与检查，同时严格保密措施。四是严肃责任追究，对查实违纪违法的，不仅要依法依规追回损失、移送查处，还必须举一反三，全面排查业务系统管控功能是否有缺陷、行政监管和经办内控制度是否健全、日常监督是否到位。查处一个人不是目的，堵塞漏洞、完善制度才是根本。