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政策更有温度

保障更有力度

记者：如何评价今年《政府工作报告》中“加强社会保障和服务”一节的相关内容？

孟颖颖：今年《政府工作报告》中“加强社会保障和服务”部分，导向鲜明、举措扎实、覆盖全面，是兜牢民生底线、增进群众福祉的重要部署，充分体现了以人民为中心的发展思想。

紧扣群众最关心的养老、医疗、生育、困难群众帮扶等现实问题，政策既有温度又有力度。《政府工作报告》明确提高城乡居民基础养老金最低标准，以真金白银提升保障水平，直接惠及亿万群众，让百姓更有获得感、安全感。同时，聚焦“一老一小”重点人群，扩大普惠养老与托育服务供给，推进长期护理保险、失能失智群体关爱帮扶工作，精准破解家庭照护难题，补齐民生服务短板。

《政府工作报告》还注重社保制度的完善与均衡发展，推动养老保险全国统筹，扩大失业、工伤保险覆盖，健全社保关系转移接续，兼顾城乡差异与群体公平，让保障体系更公平、更可持续。在服务层面，突出普惠性、基础性、兜底性民生建设，强化基层服务供给，优化便民服务流程，推动保障从“有”向“好”转变。

总体来看，这部分内容目标清晰、措施具体、可操作性强，既立足当下纾解民生急难愁盼，也着眼长远完善制度体系，为稳定社会预期、提升民生品质提供有力支撑，充分彰显民生为本的政策导向，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

记者：城乡居民基础养老金月最低标准再提高20元，此次提标覆盖约1.8亿老人，这一安排释放了什么信号？

孟颖颖：此次月最低标准再提高20元、覆盖约1.8亿老人，绝非简单的金额调整，而是国家在民生保障、经济发展、制度建设层面释放的多重明确信号。

首先，这是民生兜底、共享发展的坚定承诺。连续三年每年上调20元，形成“小步稳涨”的常态化机制，守住最基层老年群体的基本生活底线，这1.8亿人中农村老年人占比超过七成，将直接改善他们的生活，让老年人切实共享国家发展成果。

其次，这是稳预期、促内需、助振兴的务实举措。养老金是农村老人最稳定的收入来源，提标直接转化为基层消费力，激活乡村小店、农贸市场等消费场景，同时减轻中青年赡养压力，让他们更安心务农、发展产业。

最后，这是健全社保体系、推进共同富裕的制度信号。提标是“十五五”开局之年的重要部署，标志着城乡居民基础养老金进入加快提升阶段，国家正通过制度化安排逐步缩小城乡养老差距，推动基本公共服务均等化，为共同富裕筑牢民生根基。

全国统筹纵深推进

破解堵点难点

记者：完善并落实全国统筹，还有要解决的关键堵点吗？

孟颖颖：养老保险全国统筹已实现制度框架落地，但要真正“落地见效”，仍有四大关键堵点亟待破解。

一是央地权责与利益博弈。当前“中央调剂、地方兜底”模式下，结余省份上解资金缺乏有效激励，易弱化征缴动力；缺口省份依赖调剂，易出现“少征多保”的预算软约束。同时，地方保护主义仍存，部分地区抵触统一缴费基数、待遇标准，不愿清理本地“小政策”。

二是“五个统一”未完全落地。缴费比例、计发基数、待遇调整、转移接续、资格认证等核心规则仍有地区差异，跨省流动人员转移接续繁琐、待遇核算口径不一，影响制度公平。

三是信息与管理壁垒。各地系统标准不一、数据互通不畅，基层经办依赖人工，跨省业务效率低、易出错；城乡养老经办分属不同体系，整合难度大，制约全国统一管理。

四是基金可持续与征缴约束。老龄化加剧、缴费基数不实、灵活就业人员参保不规范，叠加地方征缴积极性下降，基金收支压力持续加大；缺乏统一考核与硬约束，难以压实地方责任。

破解这些堵点，核心是理顺央地权责、统一规则、打通数据、强化激励约束，才能让全国统筹真正发挥“全国一盘棋”的保障作用。

记者：失业、工伤保险扩面的重点人群、重点行业是什么？

孟颖颖：当前失业、工伤保险扩面，重点人群与重点行业高度聚焦、精准发力，既回应民生痛点，也适配就业结构新变化。头号重点人群是新就业形态劳动者，如外卖骑手、网约车司机、快递员、同城货运司机、网络主播等，扩面的主力人群是灵活就业人员，如个体工商户、家政、零工、自由职业者，应支持他们单独参保、灵活缴费，降低参保门槛，推动应保尽保。

高危行业是工伤保险工作关注的重点行业，如建筑、矿山、化工、冶金等，以及平台经济的三大行业，即出行、即时配送、同城货运，还有劳动密集型产业与服务业，例如批发零售、住宿餐饮、居民服务。这些行业就业容量大、参保缺口大，是失业保险与工伤保险扩面的重点领域。

扩面本质是社保跟着就业走，让灵活就业、新业态、农民工等群体就业即参保、受伤有保障、失业有兜底，织密全民社保安全网。

记者：今年继续推进职业伤害保障试点扩围，您有何评价？

孟颖颖：今年继续推进职业伤害保障试点扩围，实现全国覆盖，是顺应就业形态变化、补齐社保短板、彰显民生温度的关键一步。扩围释放三层信号：一是社保制度与时俱进，跟着就业走、围着需求转；二是切实守护劳动者权益，给奔波群体系上“安全绳”；三是推动平台经济规范健康发展，压实企业责任、化解经营风险。

社保关系转移更顺畅

数据多跑路群众少跑腿

记者：健全社保关系转移接续政策，还要解决哪些群众最关心的痛点问题？

孟颖颖：社保关系转移接续直接关系到参保群众的切身利益，当前政策框架已经基本建立，但群众最关心、最闹心的痛点依然集中在流程、时间、待遇、便捷度四个方面，也是下一步要重点破解的问题。一是转移周期长、来回跑、材料多。不少群众反映跨省转移还要两地跑腿、重复提交证明，线上办理不够通畅，下一步要继续推动全程网办、一网通办、免申即转。二是缴费年限互认不顺畅。特别是城乡居民养老保险与职工养老保险之间转换，年限折算、个人账户计算规则复杂，群众看不懂、算不清，对此，应进一步简化规则、统一口径。三是跨省流动时待遇衔接有“空档期”。医保、养老待遇在转移期间可能出现断档、无法即时享受，要实现关系不断、待遇不停，无缝衔接。四是数据不互通、多地参保难归集。多地参保、重复参保等问题依然存在，要打破部门和区域数据壁垒，实现全国社保数据实时共享、自动归集、一键查询。总的来说，就是要让社保转移从“群众跑腿”变成“数据跑路”，真正做到便捷、顺畅。

记者：如何加强社会保障与服务？重点和难点有哪些？

孟颖颖：加强社会保障与服务，核心是朝着更公平、更可持续、更便捷、更有温度的方向发力，既要把保障网织密织牢，也要把服务送到群众家门口。

当前的工作重点主要有几个方面：一是持续提标扩面，推动高质量参保，稳步提高养老、失业、工伤等待遇水平，把灵活就业、新业态劳动者、农民工等群体更好纳入保障范围，实现应保尽保。二是推进制度统一，加快养老保险全国统筹，完善社保关系转移接续，缩小区域、城乡、群体之间的保障差距，让制度更公平。三是优化经办服务，推动更多事项全程网办、就近可办、免申即享，减少证明材料、缩短办理时间，让群众少跑腿、不跑腿。四是强化基金监管，严厉打击欺诈骗保、套取社保基金等行为，守好人民群众的“养老钱”“保命钱”，确保基金安全可持续。五是提升数字化服务能力，打通部门和地区数据壁垒，实现数据共享、精准服务，让政策找人、服务上门。

同时，工作中也面临不少难点：一是区域发展不平衡，各地财力、保障水平、经办能力差异较大，统一政策、均衡待遇难度不小。二是人口老龄化加速，给基金收支、长期可持续运行带来持续压力。三是新就业形态快速发展，劳动关系认定难、参保方式不适应，对传统社保制度提出新挑战。四是基层服务能力不足，乡镇、社区经办力量薄弱，服务“最后一公里”仍不够顺畅。五是数据共享和协同治理有待深化，部门之间、地区之间信息壁垒尚未完全打破，影响服务效率和精准度。

总体来看，加强社会保障与服务，既要尽力而为提待遇、优服务，也要量力而行守底线、保长远，在发展中不断破解难题，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。