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蒋斌

党的二十届四中全会对加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕作出战略部署，对健全社会保障体系提出了更高目标要求。

蓝图催人奋进，使命无上光荣，江西省人力资源社会保障系统将坚持以四中全会精神为引领，深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神和关于社会保障的重要论述，凝心聚力、奋勇争先，全力推进江西社保事业在下一个五年跃上新台阶。

“十四五”江西省社保工作取得明显成效，老百姓获得感成色更足

“十四五”开局之年，中共中央政治局就完善覆盖全民社会保障体系进行集体学习，习近平总书记发表重要讲话，引领我国社会保障事业取得了历史性成就。江西紧跟全国步伐，坚持尽力而为、量力而行，着力促改革、抓扩面、防风险、优服务，推动江西社保事业取得明显成效。

制度体系更趋完善。坚持国家制度的统一性和规范性，结合江西社保事业发展需要，颁布《江西省社会保障卡一卡通条例》，修订《江西省实施<工伤保险条例>办法》，被征地农民社会保障工作纳入《江西省征收土地管理办法》予以明确。高规格出台完善多层次社会保障体系、加强基金监管、促进企业年金发展等意见，稳妥实施延迟法定退休年龄改革，全面落实企业职工养老保险全国统筹制度，积极推进城乡居民养老保险集体补助试点和补充工伤保险试点，失业、工伤保险基金实现省级统收统支。建立健全设区市政府考核、部门联动协作、红榜激励、营商环境监测、困难群体政府代缴等参保扩面机制，全省基本养老保险参保率稳定在95.5%以上，失业、工伤保险参保人数较“十三五”末分别增长45%、8%。

基金运行更加安全。紧盯人民群众每一分“养老钱”“保命钱”，不断完善社保基金保值增值和安全监管体系，确保全省社保基金安全可持续运行。出台预算绩效管理暂行办法，建立地方财政支出责任分担机制，累计划转1143亿元国有企业资本充实社保基金，3项社会保险基金收入、结余分别达到1805亿元、1533亿元。稳妥推进基金保值增值，城乡居民养老保险基金委托投资记账收益21.55亿元，职业年金累计投资收益率36.32%。加强基金安全监管，构建1+N基金监管制度体系，升级完善信息系统风控预警功能，建立跨部门联合追缴机制，完善群众监督举报制度，重拳纠治贪占骗取社保基金违法违规行为。

服务保障更加有力。聚焦群众多层次、多样化需求，不断提升政策和经办服务效能。坚持应发尽发，统筹全省基本养老保险待遇同步发放，稳步提高各项待遇水平，企业退休人员、城乡居民月人均养老金较“十三五”末分别提高9%、76%。构建便捷高效的五级经办服务网络，全省2万余个经办网点和1500多个社银合作网点基本实现服务均等。深入推进高效办成一件事改革，退休一件事入选全国典型案例。全国率先上线对接全国统筹信息系统和业务管控平台，创新打造社保数字全景图，数字化转型迈出坚实步伐。累计制发社保实体卡4801万张，基本实现人手一卡，资金发放、旅游观光、就医购药、交通出行等应用场景不断拓展。社会保障领域公众满意度多年位居全省12个公共服务领域首位。

深刻领会党的二十届四中全会精神，牢牢把握社会保障事业发展正确方向

我国建成世界上规模最大的社会保障体系，已进入系统集成、协同高效的高质量发展阶段。四中全会对健全社会保障体系作出具体部署，我们将坚决做到“三个强化”，确保江西省社保事业始终沿着正确方向发展。

强化价值取向的坚定性。坚持人民至上是“十五五”经济社会发展必须遵循的六大原则之一。老有所养、失有所助、伤有所保是老百姓最关心最直接最现实的利益问题，是提高人民生活品质的压舱石。《建议》明确，提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保率，逐步提高城乡居民基础养老金。这充分体现了我国社会保障体系维护社会公平、增进人民福祉的价值取向。我们必须始终把这一价值取向作为社保事业发展的出发点和落脚点，紧盯百姓急难愁盼和多样化需求，坚持在发展中保障和改善民生，使改革发展成果更多更公平惠及百姓。

强化顶层谋划的统一性。集中力量办大事，是推动我国经济社会高质量发展的制度优势。《建议》立足推进共同富裕的战略高度，深刻把握人口老龄化、新型城镇化、就业多样化等新形势、新问题、新企盼，提出要完善并落实基本养老保险全国统筹制度，加快发展多层次、多支柱养老保险体系，扩大失业、工伤保险覆盖面。《建议》既注重当前保障，又着眼长远发展，对未来5年乃至更长时期提出了清晰目标要求。我们必须牢牢把握这一目标要求，树牢大局意识和法治意识，自觉融入党和国家整体战略布局去想问题、谋发展。

强化协同推进的系统性。准确把握各方联系、统筹推进全面发展，是我国社保体系从规模覆盖向质量提升迈进的必然选择。《建议》提出要健全社会保险精算制度，继续划转国有资本充实社保基金，健全社保基金长效筹集、统筹调剂、保值增值和安全监管机制。这对社保制度健康可持续运行提出了更高要求。我们必须坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的基本原则，统筹做好收、管、支全链条工作，做大做强社保基金蓄水池，全面推进我国社保事业高质量可持续发展。

全面贯彻落实“十五五”部署要求，奋力开创江西省社保工作新局面

江西省委、省政府高度重视社会保障工作，省委十五届九次全会对标中央就健全江西省社会保障体系作出了具体部署。我们将聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，努力推动江西省社保工作实现“四个转变”。

在制度落实上，推动政策供给向需求牵引转变。深刻把握劳动力结构转型需求，主动适应新技术发展带来的用工变化，创新落实国家制度要求，努力推动灵活就业人员、新就业形态人员、新生代农民工、超龄劳动者等更多群体纳入社会保险范围。强化财政兜底保障，确保符合条件的困难群体、退捕渔民和被征地农民等重点群体全面实现应保尽保。扩大年金制度覆盖范围，丰富养老金融产品，推动补充工伤保险与职业伤害保障有效衔接，着力健全多层次、多支柱的社会保险体系，合理提高江西省各类社会保险待遇水平，为老区人民同步实现共同富裕打牢基础。

在基金来源上，推动当期征集向长效筹集转变。强化征缴筹资主渠道作用，用好扩面征缴和基金管理激励约束手段，规范单位从业人员依法参保缴费，压紧压实市县主体责任，着力提升参保缴费率。完善社保基金预算管理与财政资金分配机制，提高基金统筹层次，健全基金动态调剂分配制度。稳妥推进城乡居保基金委托投资和职业年金基金投资运营，继续划转国有资本充实社保基金，不断壮大基金战略储备。

在经办服务上，推动业务管理向人本服务转变。积极对接全国统一社保公共服务平台，加强大数据应用与共享，推动更多事项免申即享、跨省通办、一件事一次办。大力推进“人工智能+智慧社保”行动，为参保企业和群众提供个性化、精准化的规划咨询服务，让社保政策飞入寻常百姓家。持续优化掌端、网端服务功能，深化社银合作延伸服务，着力推进单位业务网上办、个人业务掌上办、自助业务就近办，让经办服务更加均等可及、智慧温暖。

在安全监管上，推动单点打击向全面布控转变。加快地方性基金监管立法步伐，进一步明确监管主体、监管内容、监管方式和法律责任，推动基金监管在法治化轨道上运行。健全公安、审计、法院、检察、纪检监察等跨部门协同监管机制，推动线索互享、案件互移、执法互动，以零容忍态度严厉打击欺诈骗保、套保或挪用贪占各类社保基金违法行为。建设全省统一的社保基金智慧风控大脑，优化基金财务管理模式，构建全业务、全天候、智能化的风险监管预警体系，坚决守牢社保基金安全底线。

（作者系江西省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长）