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近日，中共河南省委发布《关于制定河南省国民经济和社会发展第十五个五年规划的的建议》，为河南未来五年发展指明方向，也对人才工作提出了更高要求。在新发展格局下，做好博士后和留学人员工作，进一步释放这两支人才队伍的创新活力，对于河南高质量发展有着重大战略意义。

一、重新定位：人才工作作为系统枢纽的时代意义

当前，河南发展所处的历史方位、面临的机遇挑战、肩负的使命任务都在发生深刻变化，人才工作亦需与时俱进。《建议》明确提出“教育科技人才一体发展”和更大力度汇聚海内外英才，这标志着包括博士后和留学回国人才在内的高层次人才工作，已超越传统人事管理范畴，成为贯通“基础研究—技术攻关—产业应用”创新全链条的关键枢纽。

这要求我们，必须将国内顶尖博士后的培养与具有国际视野的留学人才的引进使用有机结合，共同服务于产业转型升级和创新驱动发展。我们始终要坚守服务河南发展的初心，尊重人才发展客观规律，着力营造鼓励探索、宽容失败的创新氛围和开放包容、安心安业的发展环境。

《建议》提出培育新质生产力，做好“原、老、新、外”四篇文章。这要求人才工作必须同步进行范式转换。一方面，博士后的培养应更加聚焦前沿科学问题和产业关键共性技术，推动研究从“实验室”走向“应用场”。另一方面，留学人员往往具备国际视野和跨文化经验，他们的引入不应仅限于“回归”，更应注重其知识、技术与河南本土需求的“创造性融合”。

河南近期即将出台的《关于支持留学回国人才来豫服务工作的若干措施》，正是为了系统构建更具竞争力的留学人才政策体系。同时，河南近期获批成为全国留学人员见习实践基地试点，恰为这种融合提供了宝贵的“试验田”。

这引发一个深层次思考：如何构建一种机制，使国内顶尖博士后人才的“深度培育”与具有国际背景的留学人才的“广度嫁接”产生协同效应，共同服务于区域创新系统的能级提升？这需要我们在工作中更自觉地运用系统思维，将人才个体发展、团队建设与全省的产业布局、创新生态进行有机耦合，突破“就人才论人才”的局限。

二、生态构建：走协同与融合的人才发展路径

博士后与留学人员工作涉及政府、高校、科研机构、企业等多个主体，本质上是一个复杂系统，必须运用系统思维，强化协同联动，方能形成合力。《建议》提出“一体发展格局”“畅通人才交流通道”，其核心要义就在于打破壁垒、连接孤岛，构建开放、流动、协同的生态。

在推动协同方面，可以探索更多制度性创新。例如，对于博士后群体，“揭榜挂帅”机制可从项目层面延伸至人才培养层面，形成“产业真需求—人才真攻关—成果真转化”的闭环培养模式。对于留学人员，国家级见习实践基地试点的价值不仅在于短期吸引，更可被视为一个长期的“柔性引才”平台和情感联结纽带。通过精心设计实践项目，使其成为精准识别人才、促进项目合作的“前哨站”。此外，要进一步促进高校、科研机构、企业与海内外人才的多向互动，推动导师互聘、项目共研、资源共享。人社部门主办的博士后论坛、留学人员联谊等活动，其功能也应从单一交流向“学术—产业—资本”多维对接平台转型，促进知识、技术、信息与需求的碰撞。

在优化人才服务保障方面，要致力于打造“引育留用”全链条支持体系。其中，需要兼顾各方面的考量。比如，在大力引进海外顶尖人才的同时，如何更好地激发本土培养人才的活力，形成“引育并举、相互促进”的格局？在提供充分科研条件和生活保障的同时，如何建立以创新价值、能力、贡献为导向的评价体系？做好这些工作，需要在动态平衡中寻求效益最大化。

三、关键突破：聚焦提质、转化与生态

贯彻落实《建议》精神，未来工作的发力点需聚焦关键环节，寻求重点突破。

一是在提质上下功夫。支持高水平平台设立更具挑战性的岗位，进一步加强对“双一流”高校、省实验室、领军企业等设重点岗位的支持力度，面向全球吸引优秀博士后和留学人才。同时，谋划如何通过“中原博新计划”等项目和留学人员基地试点建设，探索建立一套既符合国际惯例、又契合河南实际的高层次人才培养与遴选标准。这涉及评价体系的改革，其目标是打造一支能攻克重大难题的战略人才力量。

二是在转化上求实效，促进科技成果与智力资源落地生根。“企业出题、人才解题、市场验题”的模式值得推广，但其顺畅运行有赖于利益共享和风险分担机制的完善。探索设立专项创新创业基金，发展专业的技术转移服务和人才创业支持体系，鼓励和支持博士后、留学人员携带成果在豫转化创业，让创新智慧切实转化为产业效益。留学人员见习实践基地要注重实践成果的跟踪和后续转化，推动短期实践转化为长期合作或落地项目，将短期科研“火花”转化为长期科创“火焰”。

三是在服务上显温度，人才竞争归根结底是生态的竞争。树立“用户思维”，推进服务数字化、便利化是基本要求。营造近悦远来的人才环境，特别是对于留学回国人才，应帮助他们更快地实现“再嵌入”，在生活与事业上都能感受到归属感与支持度，从而真正安心扎根。这需要全社会形成尊重人才、服务人才的共识与合力。基于此，加快推进“智慧人才”服务管理信息系统建设，推动服务事项“一网通办”。建立常态化调研沟通机制，精准解决人才关切。丰富联谊交流活动，增强留学人才的归属感。全方位提供从落地安居到事业发展的全方位关怀，将河南建设成为各类高层次人才向往集聚、安心扎根、施展才华的沃土。

服务于现代化河南建设的博士后与留学人员工作，需要切实将中共河南省委《关于制定河南省“十五五”规划的建议》的宏观要求和河南《关于支持留学回国人才来豫工作服务的若干措施》的具体部署以及留学生见习实践基地国家试点的探索任务紧密结合，细化为务实的工作清单。我们既要胸怀“国之大者”“省之要者”，自觉对标中央和省委的决策部署，又要立足河南实际，勇于创新、开放务实，推动河南博士后与留学人员工作重心实现从“事务管理”向“生态营造”、从“单点引进”向“系统赋能”的深刻转变，在实践中持续促进两支富有活力和国际视野的高层次人才队伍优势互补、深度融合，使其共同锻造成驱动中原大地创新发展、开放发展的“活力双引擎”和“开放连接器”，为谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章贡献智慧与力量。

（作者单位：河南省人力资源和社会保障厅博士后与留学人员工作处）