部内新闻

一张调解桌，两方当事人，在专业调解员的耐心疏导下，劳动争议得以化解，双方握手言和。这样“案结事了人和”的场景，如今在湖北省黄冈市各级“人社＋工会”裁调对接工作室很常见。

近年来，黄冈市探索建立“人社＋工会”裁调对接工作机制，形成“仲裁主导、工会参与、调解前置、服务协同”的劳动人事争议多元化解格局。自机制运行以来，全市累计调处劳动人事争议案件超过1000件，调解成功率保持在70％以上，有效将矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。

凝聚合力 发挥裁调互补优势

黄冈市着力推动人社部门的专业仲裁优势与工会组织的群众工作优势深度融合，形成协同发力、优势互补、高效联动的工作局面。

黄冈市各级劳动人事争议仲裁院统一设立标准化“人社＋工会”裁调对接工作室，推行“一窗式受理、专业化调解、多元化协同”运行模式。黄冈市总工会为每个工作室安排专项启动经费5万元，保障场地建设、设备配置和日常运行。

截至目前，全市共建成11家裁调对接工作室，实现市、县两级全覆盖。每家工作室配备3至7名专兼职调解员，吸纳退休工会干部、执业律师、企业家协会代表、劳动关系协调师等力量，组建起一支专业化调解队伍。

工作室建立分类管理机制，根据案件性质、复杂程度和群体规模实施差异化处置策略。对事实清楚、争议较小的案件，由工会调解员及时介入，3日内启动调解程序，做到快调快结；对涉及10人以上的集体争议或案情复杂的案件，启动仲裁提前介入机制，实行“仲裁员＋调解员＋法律专家”联合调处模式；对涉及农民工、女职工、困难职工等群体的案件，主动对接司法行政部门，协调提供法律援助服务。

在强化调裁衔接方面，黄冈市推行“调解协议＋仲裁审查确认”机制：对调解成功的案件，当事人可现场申请出具仲裁调解书，经审查后依法赋予其法律效力和强制执行力。对调解未果的案件，直接转入仲裁程序，通过《调解建议书》《委托调解函》《案件移交单》等5类标准化文书实现流程闭环，确保案件“调转裁”顺畅衔接。目前，案件平均办理周期压缩至15个工作日以内。

创新方法 精准破解调解难题

面对劳动争议类型多样化、诉求复杂化的趋势，黄冈市积极探索创新调解方式，持续提升调解质效。

调解员注重针对不同行业、企业性质和员工群体特点，制定个性化的调解方案。在处理某材料科技公司集体劳动争议时，调解团队根据在职员工与离职员工的不同诉求，分别提出“续聘安置＋经济补偿”和“社保延续＋一次性补偿”的差异化解决方案。经过多轮耐心协商，最终促成双方达成和解，实现法律效果与社会效果的有机统一。

顺应数字化发展趋势，黄冈市积极探索“互联网＋调解”模式，依托视频会议系统，打破时空限制，拓展线上线下融合调解。目前，已通过线上方式成功调解跨区域、跨省籍劳动争议3起。同时，黄冈市坚持服务下沉，组织调解力量深入产业园区、重点企业，开展“上门调解”“入企协商”。

为确保调解协议得到有效履行，黄冈市建立跟踪机制，指定专人定期回访、督促落实。对履行确有困难的企业，及时协调制定分期履行方案。同时，积极引导当事人申请仲裁审查确认，使调解协议具备强制执行力，形成“受理-调解-确认-履行-反馈”全链条闭环管理，有效防止“调而未解、调后反复”。

延伸服务 源头治理守护和谐

黄冈市坚持“治已病”与“防未病”并重，推动工作重心从“事后化解”向“事前预防”延伸。

黄冈市将“送法入企”作为加强源头治理的重要举措，着力提升企业用工合规水平。“仲裁＋工会＋司法”联动服务团前置普法阵地，深入黄州、浠水、蕲春等地工业园区，围绕劳动合同签订、社保费缴纳等高频风险点举办专题讲座，覆盖企业200余家、管理人员1300余人次。通过“以案释法”“风险提示函”等形式，帮助企业完善内部规章制度，从源头上减少劳动争议发生。

同时，黄冈市持续强化预警防控，健全劳动关系风险监测研判机制。通过建立调解数据动态分析机制，定期汇总分析案件类型、行业分布、高频争议点等信息，实现对风险隐患早识别、早干预。目前，已累计发布预警信息12条，覆盖重点企业30余家。

此外，黄冈市注重发挥典型示范引领作用。该市总结提炼调解实践中的成熟做法，归纳梳理出企业用工常见的十大法律风险点，编制了《黄冈市劳动关系合规指引（试行）》；精选一起涉及稳岗复工的典型调解案例上报省司法厅，并在全市范围内推广交流，力求实现“调解一案、规范一家、影响一片”。