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“要不是劳动监察部门为我们主持公道， 就不会这么顺利地讨回工钱了。” 近日， 来自重庆市永川区、 南川区、 长寿区的十几位农民工向永川区劳动监察大队执法人员表达谢意。

　　截至2014年年底， 重庆市人社、 公安、 建委等9部门联合开展的农民工工资支付情况专项检查，共查处260户拖欠职工工资的用人单位， 涉及职工2.3万人， 涉及金额44411.7万元； 责令用人单位为1.72万名劳动者补发工资， 金额共计33308.8万元。

　　近年来， 重庆市加强农民工工资拖欠源头治理工作， 注重机制创新， 强化制度建设， 不断提升执法效能， 清欠工作情况良好、 收效明显。

　　防中间克扣———双卡合二为一工资直接到人

　　一般来说， 建筑工地的很多企业到了年底才结算一年的工资， 但是建筑工程经常是层层转包， 建筑工人的工资发放容易出现层层克扣， 而各方企业由于经济利益分割不清相互推诿塞责。

　　为了建立工资直接支付机制，避免中间克扣， 近年来， 重庆市一直致力于在建筑领域探索试行农民工工资直接支付机制， 即农民工上岗证、 工资卡 “二合一”， 并在一张卡中， 由施工单位或业主单位将工资每月直接划拨到农民工的这张卡上， 不再拨付给劳务公司或包工头。

　　重庆市劳动保障监察总队总队长舒阳介绍说， 这一张卡既是农民工实名权益信息卡， 也是农民工工资银行卡。 这张卡不仅记录了农民工的年龄、 籍贯、 工作单位、 安全考核、 职业技能等个人信息， 还开通了储值支付功能。 “通过动态掌握用工企业的劳动用工信息、 银行代发农民工工资管理信息和建筑劳务人员身份认证情况， 逐步从源头上解决建筑领域农民工工资拖欠问题。”

　　目前， 直接支付机制已在重庆市部分试点区县取得了阶段性成效， 今后将进一步加大推广力度，保证农民工人手一卡。

　　重日常监管———建失信惩戒制与保障金联动

　　为了进一步规范建筑市场秩序， 重庆市重点对施工合同备案、报送合同履约情况、 农民工工资保障、 价款结算等方面进行评价， 并将评价和合同履约监督管理有机结合， 作为隐患排查和加强日常监管的基础， 其评价结果作为企业资质动态管理、 评优评先、 农民工工资保障金减免、政策扶持的依据。

　　重庆市建立农民工工资支付保障金制度， 要求业主单位和施工单位在工程项目开工建设前， 各按照工程总造价的2%缴纳农民工工资保障金， 如果出现拖欠农民工工资情况， 从保障金中直接支付农民工工资， 对未缴纳工资保障金的建设项目一律不予办理施工许可证。

　　舒阳介绍说， 重庆市还在农民工工资支付保障金制度的基础上，按照诚信激励原则实行保障金联动机制， 即信用较好的企业保障金实行全市统筹管理， 建立集中账户或集团账户， 不需每个项目缴纳保障金， 减轻资金压力， 并明确一旦发生欠薪行为， 将取消企业保障金集中账户并每个项目加倍缴纳保障金，鼓励企业诚实守信。

　　多部门联动———加大刑罚威慑强化责任机制

　　治理欠薪必须多部门联动。 重庆市人社、 建设等部门建立信息通报、 协同处置、 联合执法等工作机制， 加强信息收集研判， 开展风险评估， 抓早、 抓小、 抓苗头， 做好预警防控。

　　“我们一旦发现项目资金链断裂、 拖欠工程款、 结算纠纷等容易导致欠薪的问题， 相关部门将及时通报信息， 通过联合执法和联动处置形成监管合力， 加大对违法违规行为的处罚力度。 我们把因拖欠农民工工资造成重大社会影响的责任主体列入黑名单， 情节严重的清除出重庆建筑市场， 形成一处违规、处处受限的市场大环境， 增加其违法成本。”舒阳说。

　　今年以来， 面对经济下行压力持续增大、 欠薪问题增多的严峻形势， 重庆市人社、 法院、 检察院、公安4部门积极应对， 联合出台《办理拒不支付劳动报酬案件的实施意见》， 健全了案件移送程序和工作机制， 推进了办理拒不支付劳动报酬案件移送、 侦查、 起诉、 审判等工作， 增强了4部门合力打击拒不支付劳动报酬犯罪行为的力度。

　　2011年以来， 重庆市共移送拒不支付劳动报酬案件98件， 公安机关立案56件， 检察院提起公诉9件， 法院判决7件， 刑罚威慑效力显现。

　　“各部门分工明确、 各司其职的良好工作局面， 强调了清欠维稳责任追究机制。 我们把握房地产行业、 政府性项目、 央企过境项目3个重点， 用好保障金、 联合执法、欠薪入罪3种手段， 夯实了清欠维稳工作的基础， 确保了清欠无死角。”舒阳说。