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    黄金喜至今清晰地记得， 2014年4月29日下午发生的一切。

　　父亲病重急需用钱， 黄金喜在多次向包工头讨要工资未果后， 爬上了几十米的塔吊。

　　经过广西南宁市江南区劳动保障监察大队队长陈美杏和工作人员的耐心劝导和帮助， 绝望的黄金喜放弃了轻生的念头， 并拿到了5600元工资回家救父。

　　“陈美杏大姐和劳动保障监察大队的工作人员救了我， 也给了我活下去的希望和勇气。” 黄金喜说， 现在他无论在哪里打工， 无论遇到什么问题， 第一时间就会想到劳动保障监察部门。 “劳动保障监察部门真心为我们农民工解决难题， 替我们农民工讨公道。”

　　这也是很多农民工的心里话。

　　多年来， 正是农民工的真诚信任和依赖， 让各地的劳动保障监察工作人员无怨无悔地奋战在讨薪第一线； 也正是出于对农民工的责任和担当， 各地劳动保障监察部门攻坚克难， 不断探索维护农民工权益的新路子。

　　小马拉大车关山难飞度

　　近些年， 法律法规不健全、 建筑行业市场混乱等原因， 使得拖欠农民工工资问题日渐凸显。 然而，奋战在解决拖欠农民工工资问题一线的劳动保障监察部门， 始终是“小马拉大车”。

　　据统计， 目前， 全国各地共有劳动保障监察员2.5万人， 3000多个劳动保障监察机构只能覆盖到省市县三级和部分乡镇。 与之形成鲜明对比的是， 当前我国有6900多万个经营主体、1800多万户企业， 农民工人数达到2.5亿。 在很多地方，一名监察员要服务几千个用人单位、几万名劳动者。

　　“这些年， 企业数量迅速增加，劳动保障监察执法范围不断扩大，拖欠农民工工资的群体性事件也不断增加。 劳动保障监察部门接到的举报越来越多， 我们的工作强度持续加大。” 云南省人社厅劳动保障监察局局长何亚宁说。

　　省、 市、 县的劳动保障监察员有限， 乡镇和社区的劳动保障监察员大多是兼职， 有的人还干着信访、仲裁等方面的活。 人员严重不足，导致基层执法能力很弱， 很多地区的劳动保障监察员经常要面对 “白加黑” “五加二”的工作强度。

　　与此同时， 一些地区并没有专项的劳动保障执法经费， 这让深入企业、 深入基层的劳动保障执法开展起来很艰难。

　　人员不足、 经费紧张、 工作量大， 让劳动保障监察部门负担很重；拖欠农民工工资案件的多发性、 复杂性， 特别是群体性事件频发， 给劳动保障监察部门的执法带来巨大压力； 劳动保障监察部门执法权力较弱、 执法手段单一， 更是让执法面临困境。

　　劳动保障监察执法过程需要被调查单位配合， 而用人单位拒不执行、 想方设法拖延时间等情况比较常见。 劳动保障监察部门缺乏强制性手段， 使得调查取证非常困难。一些案件涉及地方利益， 更是让劳动保障执法举步维艰。

　　一路多风雨且行且探索

　　尽管路上多风雨， 但各地劳动保障监察部门从未停止过前行的步伐。

　　“我们不断探索， 让农民工的维权路更好走一些。” 广西玉林市人社局局长罗宗光说。

　　改变工作思路和机制， 显得尤为重要。

　　为了解决农民工等群体维权成本高、 诉讼时间长、 程序多等难题，玉林市人社局积极与市法院、 司法局等部门沟通协作， 建立劳动人事争议调处中心， 设立了行政调解室、人民调解室等4个服务窗口， 力争以最快的速度、 最低的成本解决农民工讨薪难题。

　　安徽省建立了农民工工资支付保障金制度， 并在10个市采取财政预算安排等方式， 建立了农民工工资应急周转金制度。 安徽省还在全省推行建筑施工项目派驻劳资专管员制度， 探索建立了农民工工资预储账户制度， 对农民工实行实名制管理。

　　宁夏探索实施了 “一卡通” 制度。 “一卡通” 记录了农民工考勤情况、 工资支付、 劳动关系、 社会保险等内容， 将企业用工纳入各级劳动保障监察部门的实时动态监管范围内， 让农民工领取工资有了依据和保障。

　　执法人员不足， 就动员更多人社系统的人出动。 不管案件涉及人数多少、 金额多少， 只要是拖欠农民工工资的案件， 云南省寻甸县人社局的每一位工作人员都可以负责跟踪，直至彻底解决。

　　这些探索， 凝聚着劳动保障监察部门的心血， 让农民工看到了希望。

　　承君千金诺坚守廿余载

　　“不管面临的情况有多么复杂、多么困难， 我们的原则只有一个，就是不放弃哪怕一点希望， 帮助农民工拿到应得的工资。” 陈美杏经常这么说。

　　陈美杏是一位已经在劳动保障监察战线上奋战了17年的 “老兵”，被农民工亲切地称为 “陈姐”。

　　讨薪案子多的时候， 劳动保障监察员经常连续十几个小时吃不上一口饭、 喝不上一口水。 早起、 熬夜、 争吵， 甚至被人围攻， 对他们来说都是家常便饭。 陈美杏说， 她已经习惯了这种非常规生活。 但即使在最艰难的时候， 陈美杏也从未想过放弃。 （下转第二版）（上接第一版）

　　“不愿放弃，也不能放弃。 如果连我们都不管农民工了，他们还能找谁？”正是这样朴素的信念，让陈美杏成了农民工的贴心人。

　　永不言弃的信念，来源于劳动保障监察员对农民工的惦念，来源于对农民工的责任。

　　“有时候看着农民工为了讨薪，蹲在墙边啃着馒头， 我心里就想，如果这是我的亲人那会怎样？”河北乐亭县劳动保障监察大队队长湛昌义说，正是对农民工的尊重和牵挂，让他在艰苦的讨薪一线坚持了20多年。

　　不管多难多累，湛昌义只要一想起农民工期待的眼神和无助的面孔，就有了力量。湛昌义说，这些最朴实的农民工把尊严托付给了他，他没有别的选择，只有全力以赴。

　　这就是劳动保障监察员。 他们从不抛弃任何一名被欠薪的农民工，从不放弃任何一次案件的办理。

　　他们贴近农民工的心，明白农民工的苦，希望农民工能按时足额拿到工资。

　　对他们来说，只有被欠薪的农民工拿到工资回家过年，自己才能安安心心过个好年。

　　全国劳动保障监察战线上，还有很多陈美杏、湛昌义……