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　湖北省南漳县是全国第一批全民参保登记计划试点县。 南漳县高度重视这项工作， 及时解决工作中遇到的问题，使此项工作得以快速、有序推进。2014年12月底前，南漳县基本完成了试点工作任务。

　　成立8个工作专班重视宣传营造氛围

　　为了加强对全民参保登记工作的管理， 保证工作有序开展， 南漳县下发了 《全民参保登记计划试点工作领导小组的通知》，制定了 《全民参保登记计划实施方案》。 同时，南漳县成立了全民参保登记计划工作专班， 即： 城乡居民养老保险、企业养老保险、 农民工和小微企业工作人员社保扩面、 信息清理、 宣传发动等8个工作专班， 明确了各专班的责任和任务。 他们制定详细的时间表和路径图， 确保严格按照方案扎实推进登记工作。

　　去年9月10日， 县委、 县政府召开动员大会， 县直单位和乡镇主要负责人， 人社部门所有经办人员参加会议， 要求举全县之力， 各单位齐心协力、 相互配合， 全力推进全民参保登记工作。 通过全县召开会议， 统一思想认识， 明确各项任务， 形成了全民参保登记工作的合力。

　　为加大对全民参保登记工作的宣传， 营造良好的氛围， 提高全民参与度， 南漳县利用县电视台播放专题宣传片， 在南漳新闻网和 《南漳信息》 的 《人社天地》 栏目刊发宣传稿件， 在全县发放宣传资料共计3万余份。 同时， 县人社局领导牵头组成全民参保登记宣传队， 先后深入经济开发区、 凯骑产业园、城关6个社区宣传全民参保登记工作。

　　建立基础数据库确定信息缺失人员

　　南漳县人社局积极与软件开发公司合作， 研发出全民参保登记计划工作管理信息系统。 这个信息系统用社保数据与相关部门数据进行对比、 筛选、 分析， 最终形成全民参保登记基础数据库。 数据库力求简单明了， 个人库由已参保人员数据、 未参保人员数据、 不参保人员数据、 异地参保人员数据四个类型组成， 单位库由已参保单位数据和未参保单位数据组成。 每个人的信息又包括姓名、 身份证号等全民参保登记表所要求的12项基础信息。

　　为确保数据比对的科学严谨，南漳县人社局组织信息比对人员研究制定了社保内部信息比对办法和社保外部信息比对办法。 社保内部信息比对， 由基金结算中心和社保经办服务中心牵头， 各社会保险经办单位配合，完善数据比对、删重、补漏，确保全县参保对象数据完整，共清理错误数据5000余条， 然后将金保工程系统数据与居民养老保险数据比对。 社保外部信息比对， 主要由信息中心收集公安、 卫计、 工商、 民政、 税务、 司法、 教育等部门信息， 运用全民参保登记信息系统比对。

　　通过讨论分析， 没有参保信息的人员主要由三方面的人员组成：一是没有参加任何社保的人员， 二是在外地参加了社保的人员 （外出务工人员或者大学生），三是参加了社保但信息缺失的人员。 这些人员正是需要上门登记和核实的对象。

　　上门入户采集信息以全民登记促参保

　　南漳县人社局印制全民参保登记表11万张，并将入户调查人员分派到各镇 （区）。镇 （区）组成以镇长为组长的工作专班，把任务明确到村组和社区。通过逐户排查、重点调查等方式，他们按照全民参保登记表的登记内容， 采集需要登记对象的信息。采集信息经乡镇人社中心确认无误后，制成电子表格，及时反馈给县信息中心，由信息中心工作人员导入全民参保登记数据库。

　　南漳县人社部门把参保与登记结合起来， 以登记促参保， 在完成登记工作的同时， 提高参保率， 推动实现人员全覆盖。 对那些应保未参保人员， 加大宣传力度， 及时上门服务。 他们还把参保工作做到各个学校，要求学生参保不漏一人。

　　截至2014年12月底， 全县城乡居民养老保险共新增参保1.5万人， 职工养老保险新增参保3500人，居民医保新增参保6500人。

　　下一步， 南漳县人社部门将加强与公安、 民政、 卫计、 统计等部门的沟通协调, 建立数据交换机制，实施动态管理，实现数据共享。