地方新闻

　　□记者 迟宏波

　　深秋十月， “中国大豆之乡”黑龙江省嫩江县传出消息， 清理拖欠农民工工资百日行动初战告捷。

　　一个多月来， 嫩江县人社部门紧锣密鼓， 主动出击， 检查建筑等重点领域用人单位27户， 受理投诉举报案件7件， 涉案农民工158人， 涉案金额8.18万元， 现已全部办结。 该县贯穿全年的追防并举清理拖欠农民工工资工作取得显著成效。

　　专项行动 主动出击

　　“多年来， 嫩江县饱受拖欠农民工工资问题的困扰。 尽管地方政府想方设法， 防微杜渐， 但是新问题、 新情况不断涌现， 农民工因被拖欠工资而投诉、 上访、 群访的事时有发生。 我们一直不遗余力地为有效预防和解决拖欠农民工工资问题积极作为。 正在开展的百日行动， 就是我们针对欠薪顽疾推出的重要举措。” 嫩江县委常委、 常务副县长张大力对记者说。

　　今年， 嫩江县发挥县农民工工作联席会议9个成员单位的作用，主动出击， 对拖欠农民工工资形成全面围剿态势。 从年初的 “两节”专项检查、 夏季的 “打白条、 耍赖账” 专项检查到正在进行中的百日行动， 确保了清理拖欠农民工工资的攻势不减，力度不衰。

　　“两节” 期间是欠薪问题集中爆发期。 嫩江县人社局、 县住建局、 县公安局、 县信访局联手， 早做预案， 合力出击， 开展农民工工资支付情况专项检查。 由于行动及时， 措施得力， 确保了 “两节” 期间农民工足额拿到劳动报酬回家过年。

　　进入夏季， 欠薪问题高发的工程建设项目纷纷开工。 该县适时启动 “打白条、 耍赖账” 专项整治活动。 今年六七月间， 县人社局与县住建局密切配合， 对县内27户建筑工地进行了欠薪行为排查， 虽然没有发现拖欠工资问题， 但是发现建筑工地存在劳动合同签订率较低的问题， 这是滋生欠薪的隐患。 他们督促企业补签劳动合同， 为防止农民工工资拖欠筑牢了防线。

　　天气转冷， 冬季来临。 清理拖欠农民工工资百日行动强势展开。县人社局、 县公安局、 县住建局等5部门根据各自职能， 深入建筑施工场所， 全面梳理清查整顿欠薪问题。 他们把普遍检查和重点核查相结合， 对27户在建工地进行检查，督促用人单位签订劳动合同， 参加社会保险， 确保农民工工资按时足额发放。

　　百日行动中， 嫩江县针对每阶段的工作衔接及进展情况， 实时进行梳理总结， 将具体情况反馈给相关单位， 确保 “齐抓共管有人管，发现问题管到位”。

　　县人社局专门制发行动方案，通过加强日常巡查、 专项检查、 书面审查等执法方式， 强化行政问责， 采取有力措施清欠， 对拖欠农民工工资的案件及时调查， 严厉查处建筑市场存在的不签订劳动合同、 拖欠工资、 不按规定缴纳社会保险费等侵犯农民工权益的违法行为， 并依法受理查处各用人单位拖欠农民工工资案件， 同时， 对涉嫌犯罪案件依法移送司法机关。

　　追防并举 防微杜渐

　　“发生欠薪的原因大都复杂。由于建筑市场问题较多， 我们从建立解决问题的长效机制着眼， 采取追防并举的战略战术， 确保农民工工资足额支付。” 嫩江县人社局局长赵宝昌告诉记者。

　　嫩江县一直把建筑施工领域欠薪问题作为监管重点。 嫩江县的追防并举战略， 抓住了3个 “牛鼻子”。 第一个是完善农民工工资保障金制度， 不缴纳农民工工资保障金绝对不允许开工。 第二个是建立农民工工资支付监控制度。 他们在每个建筑工地都建立起用工名册、人员相片、 工资支付明细表、 考勤记录等管理台账， 在施工企业配备劳动保障联络员， 推行用工实名制。 第三个是落实农民工工资保障金收缴政策， 鼓励施工企业自我约束不欠薪。 县劳动保障监察局收缴农民工工资保障金比例由原来 “一 刀切” 改为参考施工单位的劳动保障信誉记录， 按1％-5％征缴比例弹性收取， 以此鼓励施工单位按时足额发放工资。

　　为规范建筑市场各方责任主体的市场行为， 他们全面执行主体责任追究制度， 加强建筑施工项目经理质量安全考核记分制度， 对建筑企业资质进行动态核查， 避免出现无资质施工、 违法分包转包现象，并建立相关责任人约谈制， 对不按时解决欠薪投诉的企业， 在行业通报， 直至禁止在嫩江县从事一切施工活动。

　　开设窗口 精细服务

　　嫩江县人社局把强化维权， 千方百计为农民工办实事解难题摆到百日行动的重要位置。

　　他们设立举报电话、 悬挂告知牌、 微信公众号、 电视滚动字幕公告等公示维权办法， 畅通投诉渠道。 他们还专门在县人社局一楼服务大厅内设立劳动保障监察投诉窗口，方便农民工投诉举报。

　　他们建立健全农民工维权快速反应机制， 制定了投诉接待受理制度。 为确保投诉渠道畅通， 消除时间盲区， 他们在元旦和春节期间实行24小时值班制度， 法定休假日和休息日县劳动保障监察局全体人员手机必须开通； 对涉嫌拒不支付劳动报酬罪的案件， 快速调查整理， 快速移交相关部门处理。 今年， 一起涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪的欠薪案件成功移交公安机关，犯罪嫌疑人迫于欠薪罪刑罚处置的震慑， 将欠薪迅速给付到位， 维护了被欠薪农民工的合法权益。

　　目前， 嫩江县已将劳动监察大队更名为劳动监察保障局。 同时，县政府决定逐年增加监察工作经费投入， 今年设立专项资金25万元，用于购置执法车辆、 制式服装、 执法记录仪等设备； 为切实解决监察执法队伍人员不足问题， 县政府决定面向社会招录5名劳动监察协管员，现正在招考中。

　　赵宝昌向记者提供了一组统计数字： 今年1月-10月， 该县共检查用工单位267家， 涉及农民工1675人， 为239名农民工追回被拖欠工资130.67万元； 受理投诉举报案件37件， 结案率100%； 收缴农民工工资保障金822万元。