地方新闻

“没想到遇上了黑心老板，没想到海门真有为咱农民工撑腰的地方，更没想到市劳动监察大队一天就为我们讨回了被拖欠的工资！”近日，在江苏省海门市某企业打工的7名河南籍农民工各自拿着追回来的7000余元工资激动不已，连说3个“没想到”。这是海门市为根治拖欠农民工工资顽疾创立的联动长效机制成功运行的实例。

　　近年来，海门市拖欠农民工工资案件频发，其中80%以上是建筑领域欠薪，涉及人数多、 金额大，劳动关系复杂、处理难度大，影响社会和谐。海门市人社局从经济社会发展的实际出发，遵循以发展求和谐、以和谐促发展的原则，于今年年初创立建筑领域农民工工资实名制管理的防欠薪联动监管新机制，明确劳动监察部门与社保经办机构联动、与政府相关部门联动，为维护农民工合法权益建立坚固屏障。目前，农民工工资支付实名制管理机制已在全市建筑领域全面建立，有效遏制了建筑领域欠薪难题。

　　五步走推进工资实名制管理

　　今年3月，海门市劳动保障监察大队结合本市建筑领域实际，制定出台了 《海门市建筑领域防范拖欠农民工工资管理办法》，建立建筑领域农民工工资实名制管理新机制。

　　监察大队分五步走开展该项工作。第一步，监察大队召开全市建筑领域工资实名制管理专题推进会，为农民工工资实名制管理的推广实施奠定基础。第二步，自今年5月起，监察大队开展了针对建筑领域在建工程的农民工工资实名制管理专项检查，掌握了实名制管理现状。第三步，加强网格化管理，确保欠薪预警落到实处。监察大队以乡镇（园区、街道）为单位设立12个劳动监察网格，每个网格配备两名协理员，并制定下发了考核标准及劳动保障监察工作考核实施细则、监察协理员工作考核细则等，确保强化欠薪预警工作。目前，该市已提前完成实名制试点工作，并基本实现了实名制管理全覆盖。 第四步，监察大队将2014年度书面审查的参审率和录入率作为年度考核目标，要求各乡镇 （园区、街道）以此为契机，推进用人单位开展信息采集工作，健全基本台账。第五步，以专项检查为抓手，力促建立和谐劳动关系。监察大队连续作战两个月，完成了对船舶重工、建筑领域的专项检查，将群体性劳资纠纷消灭在萌芽之中。

　　监察与社保机构联动构筑维权防线

　　今年3月，海门市劳动保障监察大队与人社系统的社保中心、医保中心、就业处、工伤保险科及纪检监察室共建了协作联动机制，建立了联席会议制度、社保信息共享制度、参保登记与监察书面审查联动制度、社保稽查和监察执法业务协作制度、工伤认定与劳动保障监察和社保稽核联动制度、联合开展专项执法制度、联合清欠社保缴费制度等。

　　在上述制度保证下，劳动监察与各社保经办机构协作联动：社保经办机构征缴社保费遇到困难时，及时将信息传递给监察大队，由监察大队上门执法查处；监察大队发现欠薪企业时，及时通报给各经办机构，各经办机构在征缴社保费时协同处理欠薪问题。为保障劳动保障监察与社保协调互动机制良性运转，人社局法制科承担牵头问责责任，同时人社局纪检监察室负责监督落实到位。

　　劳动保障监察大队与各经办机构协调联动机制从年初建立以来，形成强大的执法合力，成为维护农民工工资和参保等权益的一道坚固防线。

　　条块结合打造群体性欠薪防火墙

　　2014年4月初，海门市劳动保障监察大队在调查中发现，今年以来， 欠薪案件占案件总量的62%，群体性欠薪案件较去年同期成倍增长，并从建筑领域逐步向船舶制造、家纺等企业扩散，而且金额大、涉及人数多，欠薪企业负责人跑路现象时有发生，执行过程中牵涉的各种利益方复杂纠缠，难以厘清，处置难度不断增大。

　　今年5月初，海门市建立了条块结合、以块为主的联合处置群体性欠薪案件机制。首先，该市建立欠薪防治工作区域行政负责制，由各乡镇 （区街）全面负责本行政区域内的防治欠薪工作，所在地乡镇（区街）政府为协调处理欠薪事件第一负责人。 其次， 加大查处恶意欠薪案件力度， 建立多元化的联动化解机制。 由市政法委牵头，市人社局、公安局、检察院、法院等相关部门共同成立联动领导小组，加强司法部门与行政部门的衔接，司法提前介入、全程参与、形成合力。

　　5月30日，南通晴亿电子科技有限公司张仁宏等121名职工投诉被欠薪，法定代表人熊小元拖欠职工工资108万元后逃匿，监察大队工作人员与已关机的熊小元联系不上。该市快速启动联合处置群体欠薪案件机制，公安部门及时查封该企业库存，财政部门垫资先行给付工人部分工资。联动机制加大了惩治恶意欠薪的力度。目前，该企业法人代表已被公安部门抓获，此案正按法定程序处理。