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胡晓义在回答记者提问时说，跨省流动人员的医疗保险转移接续年内出台；“用工荒”实为“招工难”，是发展中的烦恼

（记者 徐民强 李微）十一届全国人大三次会议3月8日下午在人民大会堂三楼金色大厅举行记者会，邀请住房和城乡建设部部长姜伟新、卫生部部长陈竺、人力资源和社会保障部副部长胡晓义就保障和改善民生问题答记者问，回答当前备受关注的房价、医改、社保等民生问题。

胡晓义就社会保障、就业、社保基金预算等问题回答记者的提问。

增进社保体系的公平性

跨省流动人员的医疗保险转移接续年内出台

胡晓义在回答提问时说，要增进养老保险制度乃至整个社会保障体系的公平性，需要依次解决四个问题：第一，从无到有。当还有很多人缺乏基本社会保障的时候，应该把对这些人群建立基本的社会保障制度作为追求公平的第一位任务。所以，国务院去年启动了新型农村社会养老保险试点，全国10%的地区1300多万农村60岁以上的居民享受到最基本的养老保障。

第二，从小到大。就是覆盖范围要从窄到宽，把更多的人纳入社会保障制度里，以体现公平性。去年一年，仅仅是城乡的医疗保障制度就增加覆盖了1亿人，使城乡基本医疗保障制度覆盖了12.3亿居民。

第三，从低到高。要解决保障水平从低到高的问题，使水平过低或者偏低的群体能够尽快或者较多地提高保障水平。国务院连续六年调整企业离退休人员基本养老金的标准。从2004年的人均每月700多元提高到春节之前的1300多元。同时，医疗保障水平也在不断提高。

第四，统筹协调，包括地区之间的统筹协调。去年年底，国务院办公厅发布了解决跨省流动就业人员的养老保险关系转移接续，今年还要实施跨省流动人员医疗保险的转移接续。同时，还要解决城乡之间的统筹协调。

进一步实施和完善积极的就业政策

“用工荒”实为“招工难”，是发展中的烦恼

在回答“用工荒”问题时，胡晓义分析，首先是我国经济企稳向好的表现。去年的今天，我国在为大量的沿海企业关闭、停工，大量的农民工返乡而苦恼，今天这种现象发生了转折性的变化。目前“招工难”未尝不是一种发展中的烦恼。

胡晓义说，“招工难”是区域性的、行业性的和阶段性的。根据人社部的调查，春节以后企业用工需求确实比去年增长了15%，和前年的同期相比，企业用工增长了5%，这是正常的增长。沿海地区一些行业出现了招工比较困难的现象，这和我国的产业转移，和农民工对于在本地就近就业有更好的预期是相关的。

所以，对“招工难”的问题要理性地、客观地看待。目前，全国各个城市的公共就业服务机构正在开展“春风行动”，今年“春风行动”的重点就是要加强有组织的劳务输出，加强输出地和输入地的供需信息的对接，引导农村劳动力有序地流动，解决一部分企业、一部分行业招工困难的问题。

胡晓义强调，作为长远的制度建设和政策完善，除了要落实已有的一系列积极的就业政策之外，特别是要注意几点：第一，要进一步提高劳动者的工资、社会保障和福利，使得用工单位有更强的吸引力；第二，加大对劳动者的技能培训，减少结构性用工难或就业难；第三，要关注“80后”甚至“90后”的青年一代的农村劳动者、农民工的职业追求，除了工资收入之外，他们希望得到更多的尊重，希望职业生涯得到更好的发展，希望更多地融入他们所生活、所工作的城市。

加强对社保基金的管理

今年试编城镇养老、医疗、失业、工伤、生育五项社保基金预算

关于社保基金预算的问题，胡晓义说，党的十四届三中全会就提出，要建立我国的复式预算体系，包括公共财政预算、国有资本金预算和社会保障预算。现在公共财政预算制度不断地完善，国有资本金预算已开始建立。去年，国务院决定，要从今年开始试编社会保险基金预算。今年试编的范围首先是在城镇的养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会保险基金，统一编制这样的预算。编制预算的目的是为了使社保基金的收入、支出更有计划性，更能够抵御各种风险，管理上更加规范，也能够应对诸如老龄化的风险压力。这项工作的有关情况会在适当的时候向社会通报。

来源：中国人事报 2010年03月10日