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5月25日，中国医疗保险研究会2012年年会在武汉市召开，会议的主题是坚定不移地推进城乡统筹。中国医疗保险研究会会长王东进出席会议并讲话。

王东进说，加快健全全民医保体系任务艰巨。他认为，当前，职工医保、城镇居民医保和新型农村合作医疗三分格局的弊端凸显。突出表现为“三个重复”：居民重复参保、财政重复补贴、重复建设经办机构和信息系统。 “三个不利于”：不利于体现制度的公平性，固化了二元社会结构；不利于人力资源的流动；不利于医疗保险制度的可持续发展。

王东进认为，实现医保城乡统筹具体任务和目标要求，需要整合 “三保”的管理职能和经办资源，产生凝聚效应、集约效应；有条件的地区要建立城乡统筹的居民基本医疗保险制度，彻底结束城乡二元结构，实现真正意义上的制度的统一性；完善基本医保管理和经办运行机制，如筹资机制、待遇调整机制、谈判机制、医药价格形成机制、监督制约机制等；改革深化医保经办机构，走专业化、职业化、法人化的道路，进一步落实法人自主权，提高经办能力，特别是管理能力、协调能力、谈判能力，提高管理效率和服务水平。

王东进提出，当前，应尽快在国家层面出台医保城乡统筹和一体化管理的指导意见，明确统筹的基本原则、主要内容、管理主体、实施步骤和时限要求，自上而下地，有计划、有步骤地全面推进医保的城乡统筹。

又讯 记者在中国医疗保险研究会年会上获悉，由于医疗保险尚未完全实现城乡统筹造成重复参保，今年财政无效补贴在240亿元至360亿元。

《“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》确定了城乡统筹的目标，但目前尚有部分地区没有实现这一目标。据调查，全国重复参保率在10%至15%，个别地方甚至达到30%。按重复参保率10%至15%估算，今年财政无效补贴在240亿元至360亿元。

截至目前，全国已有天津、重庆、宁夏等5个省级、41个市 （地）级、162个县级行政区进行了统筹城乡医保管理体制探索。（武 唯）