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    全国人力资源和社会保障工作会议提出：2010年的工作要坚持把民生为本、人才优先作为工作主线，继续以就业和社会保障为重点。就业和社会保障问题，关乎民生，涉及群众切身利益，是党中央、国务院高度重视和着力解决的大局问题，是惠民政策的延伸与深化，也是人社工作服务大局的着力点。
    2009年，人社部门把就业作为中心工作和第一任务，摆在突出位置，举全系统之力，实现了就业局势的总体稳定。去年全国实现城镇新增就业1102万人，超额完成了全年目标任务。2010年我国就业和社会保障工作目标任务为：全年城镇新增就业人员900万人以上；社会保障将继续扩大覆盖面，各项社会保险制度加快完善，各项社会保险待遇稳步提高。人社工作在党和国家工作大局中的地位和作用越来越重要，党中央高度重视、老百姓极为关心、社会各界广泛关注。各级人力资源社会保障部门要勇于担当，不辱使命，服务大局保民生。
    就业是天大的事，就业是最大的民生。扩大就业是保障和改善民生的头等大事，促进就业是经济社会发展的优先目标。只有扩大就业，才能让人民群众从发展中得到更多实惠，才能真正改善民生。国际金融危机余波未平，劳动力供给又创新高，今年的就业形势依然严峻。扩大就业的根本在发展，要进一步落实和完善促进就业的政策措施，引导和促进劳动密集型企业、中小企业、民营经济、各种服务业加快发展，创造更多就业岗位。拉动就业的关键在创业，要充分运用税收减免、小额贷款、创业补贴、场地安排等扶持措施，鼓励和支持更多的人积极创业带动就业。浙江、福建等地以推动创业带动就业为重点，全面落实促进就业政策。服务就业的重点在制度，要在人力资源市场培育、信息发布和就业技能培训等方面提供更加有效的公共就业服务，完善就业创业环境，特别要集中开展好高校毕业生就业服务、农民工“春风行动”、困难群体就业援助等系列活动，扩大就业扶持对象。湖北、山西健全就业制度，完善就业措施，统筹做好重点群体的就业，把积极就业政策落实到每一个需要帮助的人。
    保障是民生之基，是关系国家长治久安的大事。由于历史欠账较多，我国社会保障体系离全面覆盖仍有相当距离，尤其是农村社会保障，问题更加突出。因此，必须进一步扩大社会保障覆盖范围，重点促进农民工、灵活就业人员、城镇居民等群体参加城镇职工或居民社会保险，并抓紧对城乡各类群体做出社会保障制度安排。吉林省以统筹城乡为核心，开展新农保试点，提高医疗、工伤、生育保险统筹层次，探索集体企业退休人员的养老保险问题，扩大就业和社会保险覆盖面，逐步完善社会保障制度建设。必须进一步健全和完善社会保障服务机制，贯彻实施养老保险关系转移接续办法和医疗保险异地就医等政策措施，提高社会保险的统筹层次，积极稳妥地推进做实养老保险个人账户试点、事业单位养老保险试点、扩大失业保险基金支出范围试点。北京市整合“新农合”、“一老一小”、无业居民大病医疗保险制度，建立起城乡统一的居民医疗保险制度，不断提高社会保障待遇水平，让改革发展的成果真正为群众所享。
    虎年伊始，伴随着新春的脚步，人社工作开启了新的篇章。各级人社部门采取多项措施，扎扎实实落实全国人力资源和社会保障工作会议精神，服务大局保民生，正以新的精神风貌和工作状态，推动各项人社工作迈上新的台阶。

来源：中国人事报 2010年02月26日