劳动就业与职业介绍

“我4年前得了乳腺癌，得病的第二年丈夫离家出走，我一个人拉扯着两个孩子，日子过得很紧巴。我的最大愿望是有一份工作。人社局安排我到公益岗，一个月有600块钱收入。我还在家里接一些缝纫加工活，日子一天天好起来了。”近日，山东省沂南县界湖街道团山庄村的袁丽丽说。

2023年以来，沂南县开展城乡公益性岗位扩容提质行动，通过吸纳农村困难群众就业，让7660人有了稳定收入，生活越来越好。

按需设岗人岗相适

“设立公益性岗位是个新生事物，又是一项政策性强、牵扯面广的工作，如何做，心里没有底，要好好动一番脑筋才行。”沂南县人社局党组书记、局长刘剑说。

沂南县成立了城乡公益性岗位工作专班，派出专人到乡镇、村走访和调研，倾听困难群众所思、所想、所盼。之后，他们多次召开会议对调研得到的情况进行分析研判，并在吃透上级政策的前提下，制定印发了《沂南县城乡公益性岗位扩容提质行动实施方案》和《沂南县城乡公益性岗位开发管理实施细则》，确立了“按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗”的工作思路，并规定城镇公益性岗位人员每月补贴1700元，乡村公益性岗位人员每月补贴600元。

沂南县公益性岗位设立的最大亮点是突出需求导向，科学合理设岗，实现困难群体就业和促进乡村振兴的双赢。

该县围绕农村中的“贫、弱、残、老”和城镇“零就业、4555（女45岁以上，男55岁以上）”两类失业人员，通过走访摸排，精准掌握就业困难人员就业能力和岗位意愿，结合乡镇基层治理和乡村振兴发展需要，分设了乡村公益岗和城镇公益岗，共开发公共管理、公共服务、社会事业、设施维护、社会治理5大类公益岗位，设立了村容保洁、卫生防疫、护林绿化、森林防火、新时代文明实践等10多种具体岗位，做到了按需设岗、人岗相适。

对于上岗人员的选用，沂南县人社局严格资格审核和上岗流程两个关键环节。该局会同县残联、民政、乡村振兴、行政审批等部门组成联合审核组，对乡镇、街道上报人员材料严格审核把关，坚决杜绝以权谋私、弄虚作假等问题发生，确保上岗人员资格符合规定要求。同时，严格上岗流程，实施“九步工作法”，即岗位开发、发布公告、组织报名、民主评议、结果公示、乡镇复审、部门备案、培训、上岗。整个过程自觉接受群众和社会监督，确保各环节公开、阳光、透明，切实把最需要帮扶的人选出来、聘进去。

打通痛点堵点

公益性岗位设立运营一段时间后，出现了一些问题，形成了堵点和痛点。“出现问题不可怕，我们通过创新管理机制等方法，一个一个去解决，把堵点和痛点打通后，工作就顺畅了。”沂南县人社局党组成员、县公共就业和人才服务中心主任苏建亮说。

有些公益岗人员存在观念误区，认为公益岗就是一份福利待遇，被聘用后，不用付出就能获得收入。针对这一情况，沂南县人社局工作人员通过广泛宣传和个别谈心相结合的方式，了解其思想动态，告诉他们不论什么工作岗位，都要付出一定的劳动，完成相应的工作量才能获得相应的收入。

“他们明白了只有劳动才能体现价值这个道理后，思想就拐过弯来了，工作起来就有劲了。”苏建亮说，“有些公益岗人员担心工资能不能按时发放？是否参加养老保险？还有的担心工作中发生了人身意外伤害怎么办？这些都是关乎公益岗位人员切身利益的大事，必须解决好，解除他们的后顾之忧。”

据了解，沂南县乡村公益岗人员工资全部通过财政“一卡通”系统按月发放，并为其购买人身意外伤害保险。

上岗后，不能很快适应工作怎么办？沂南县人社局举办了近百期（次）岗前培训班，对确定聘用的公益岗人员进行岗前业务培训，培训内容包括环境卫生须知、水利知识应知应会、森林防火十不准、校车伴我行等；他们还推广湖头镇公益岗人员“手拉手”结对帮带的经验，由各村“村两委”成员、“三大员”组成帮带“导师”，建立“1＋2”结对帮带机制，每名“导师”精准帮带2名公益岗人员，根据村内工作分工和网格划分，将人员编排至网格单元中，具体负责区域内村级工作事项，从而打通了公益岗管理的“最后一米”。

创新管理办法

沂南县人社局在公益性岗位工作中探索创新了多种管理办法。

张庄镇实行了“一二三四”工作法，即确定一个“扶人扶家庭、助村助发展”的工作目标；实行“规定动作＋自选动作”两项工作内容；采取“村级管理、片区督导、镇级抽查”三种督导方式；落实“组织保障、制度保障、资金保障、典型保障”四个要素保障。

砖埠镇对公益岗人员实行工作纪实，为每个村统一制定《工作纪实本》；开展“最美公益岗”评选活动，表彰获奖人员，提升了公益岗人员的就业自豪感，让他们既有“面子”又有“里子”。

依汶镇分三批开发设置的529名公益岗人员，累计服务时长超过40.8万小时，节约村级事务支出260万元，不仅解决了困难群体收入、村集体缺人干活的难题，而且村容村貌、公共服务、社会治理等方面均有较大改善。

针对公益岗人员中存在的家庭困难等情况，沂南县在村（社区）设立了“公益岗之家”，对公益岗人员家庭困难的，给予实实在在的帮助。岸堤镇在公益岗评议和走访特殊乡村公益岗群体时，得知柳行岔村公益岗人员张兰霞因丈夫患病，家庭背上了沉重债务，她的孩子当时上大学二年级。工作人员协调妇联将其列入“春蕾计划”予以帮扶，为其解决了实际困难。