劳动法规综合

各市、县(区)计生委、经贸委(交委、工业局)、公安局、民政局、人事局、劳动局、卫生局、工商局：?

为进一步加强我省城市计划生育工作的管理，严格控制城市人口的过快增长，坚决执行现行的生育政策，完成城市人口计划，使我省城市人口与经济、社会协调发展，促进两个文明建设，为城市社会主义现代化建设打下坚实的基础，现将国家计生委、国家经贸委、公安部、民政部、人事部、劳动部、卫生部、国家工商局《关于进一步做好城市计划生育工作的意见》(国计生政［1997］26号，以下简称《意见》)转发给你们，并根据我省实际，对我省城市计划生育工作中的具体问题，提出如下贯彻意见：?

一、明确城市计划生育工作指导思想和目标?

各级有关部门要认真组织学习和贯彻国家八部委(局)的《意见》精神，结合我省实际，进一步明确我省城市计生工作的指导思想和目标：以邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，坚持人口与经济、社会协调发展和可持续发展的战略，坚持全心全意为人民服务的宗旨，在巩固和保证当前城市计生工作成绩的基础上，进一步改革和完善城市计生工作管理体制，不断提高管理水平和服务质量，使城市计划生育工作与改革开放和社会主义市场经济体制相适应，为城市的社会主义现代化建设创造良好的人口环境。我省多年来的实践经验，各地应实行“单位负责，条条保证，以块为主，条块配合”的管理体制，逐步形成单位负责、各部门参与，以市、区(县)和街道(镇)为主的管理新局面；逐步完善能满足育龄群众需要的计划生育服务体系，形成依托社区，各相关部门、群众团体优势互补、密切协作的新格局；改进计划生育管理方法，逐步建立更加科学、合理的管理制度；根据城市计划生育工作的特点，逐步完善城市人口与计划生育目标管理指标体系，使其切合实际、科学合理，评估考核的指标由对人口数量的控制为主逐步转到以考核计划生育服务质量为主，继续使城市的计划生育工作对农村起到领先、示范、带动和辐射的作用。

二、改革和完善城市计划生育工作管理体制，明确单位、条和块和职责任务?

根据《意见》的精神，企业、事业和社会团体组织。单位不论级别高低，其计划生育工作接受上级行政主管部门及其所在地的街道办事处(或不设办事处的市、区、镇政府)的双重领导。所谓“单位负责”是指该必须负责本单位人员(包干部、工人、离退休职工、停薪留职职工、出国外派职工和下岗职工以及户口在本单位的人员等，下同)的计划生育具体工作。各单位的法定代表人是本单位计划工作的第一责任人。各单位每年应与单位所在地的街道办事处(区、镇政府)签定计划生育目标责任书，明确本单位计划生育工作的任务。责任书的工作指标应包括本单位人员的计划生育率、晚婚率、节育率、独生子女办证率，流动人口验证率，已婚育龄妇女平均每季度查环查孕率，以及各地市、县(区)自定的工作指标。要把单位完成计划生育工作的好坏，作为考核本单位领导和干部政绩的一项重要内容和选拔任用干部的一项重要条件。各单位应指定专(兼)职人员负责本单位的计划生育工作；定期分别向上级行政主管部门和所在街道(镇)计生办汇报本单位计划生育工作的完成情况；贯彻落实计划生育“一票否决权”制度；对违反计划生育规定的干部、职工及时作出行政处理，并协助本单位的计划外生育人员户籍所在地的街道(镇)征收计划外生育费。各单位应加强与本单位人员户籍所在地街道(镇)计生办或其配偶所在单位和户籍所在地的联系，发现问题时应及时处理，对无故拖延，耽误处理，造成计划外生育的，对单位直接责任人员要追究行政责任。对离职、退职、除名、开除的人员，单位应及时将其计划生育情况通报该人员户籍所在地街道(镇)计生办，并协助街道(镇)对计划外生育者征收计划外生育费，共同督促节育对象落实节育措施，对上述人员离开原单位六个月内发生计划外生育的，上级行政主管部门和所在街道(镇)仍对原单位同时实行计划生育“一票否决”。?

(一)所谓“条”是指系今后城市计划生育工作要实行“单位负责，条条保证，以块为主，条块配合”的管理体制，为此，对“单位”、“条”、“块”的职责和相互关系具体明确如下：

(二)所谓“单位”是指具有独立法人地位的机关统，具体是指自上而下实行行政管理的各级行业主管部门。“条”的计划生育工作职责主要包括以下几方面：一是向同级政府负责，市、县(区)各系统部门要与同级政府签定本系统人口与计划生育工作指标责任书，并接受同级计生部门对本系统计生工作的业务指导和检查考核；二是按行政管理上下级关系领导或指导本系统下属各地部门和各直属单位的计划生育工作，与下级部门、单位签订计生工作责任书，监督下级部门、单位执行计生工作和“一票否决权”的情况；三是按照本系统部门的工作职能结合计划生育分工职责，配合计生部门做好齐抓共管和综合治理工作，并检查督促本系统下级各地落实情况。此外，不论哪一级的行政管理部门，其机关本部和直属机构均以独立法人机构身份按“单位”的概念，就其本单位范围内人员的计划生育情况同时接受本系统上一级主管部门和所在地街道(镇)的双重领导和考核。各级行政、企事业单位主管部门，既要向同级政府及计生部门保证本系统各级部门的计划生育工作顺利开展，又要向上级主管机关及所在地街道(镇)负责管理本单位人员的计划生育工作。?

(三)所谓“块”是指所管辖地区的当地政府。按照中央和省的规定，各级党政领导对计生工作负总责，“块”的具体工作由政府主管计生工作的职能部门负责实施。因此，“块”在城市计生工作中的主要职责包括：一是当地政府对所辖区的人口与计划生育工作负总责，实行人口与计划生育目标管理责任制，与下级政府和本级各系统的行政管理部门签订人口计划与计划生育工作指标责任书，并兑现奖惩；二是各级计生部门在当地政府的领导下，负责指导、协调下级计生部门的工作与同级相关部门互相配合做好计生工作，并负责监督、检查计生名项具体工作和责任书的执行；三是城市计生工作要重点抓好街道办事处(镇政府)和居民委员会的计生工作。街道办事处是区(区)一级政府的派出机构，是“块”的最基层行政管理机构，其主管计划生育工作的职能部门是街道计生办，它负责管理本街道计划生育的具体工作，因此，街道计生办和居委会要尽快配备相应的专职干部。街道办事处(镇政府)负责检查监督所辖区单位计划生育工作的落实；定期组织评比考核各单位的计划生育工作，监督计划生育“一票否决权”的落实；发放《生育证》和《流动人口计划生育证明》；及时对户口在辖区内的计划外生育的单位干部、职工征收计划外生育费。具有户口管理职能的大中型企业、矿厂和县以上直属农林场，按街道(镇)的“块”的职能直接向当地县(市、区)政府负责。城市个体工商户、承包租赁经营户、合伙经营户(统称“个体经营户”)的计划生育工作，由经营所在地街道(镇)计生办和工商行政管理部门共同管理。个体经营户人员(包括业主和聘用人员)户籍不在经营所在地的，由经营所在地街道(镇)参照流动人口计划生育管理办法进行管理。个体经营户人员和租房违反计划生育规定，拒不落实节育措施和补救措施、发生计划外生育及拒交计划外生育费的，经营所在地街道(镇)可根据情节，依照国家法律、法规和政策的规定严肃处理。有关主管部门应依法协助执行。对计划外生育的个体经营户人员，户籍地和经营地按优先处理权征收计划外生育费，处理后通报对方计生办。包庇、纵容雇用人员违反计划生育规定的，街道(镇)计生办可提请有关主管部门对个体经营户进行责令停业检查。无固定职业居民、失业居民的计划生育工作，由户籍所在地街道(镇)管理，居民委员会协助实施。城镇失业人员、无固定职业居民计划外生育的，由其户籍所在地街道办事处(镇人民政府)作出处理。街道办事处(镇、居民委员会)应对本辖区内的“户口空挂”户(人)和因房屋拆迁、婚嫁或其它原因造成“人户分离”的同城外来户(人)分别进行造册登记。对同城外来住户(人)应通知其户籍所在地街道(镇)计生办共同管理。因婚嫁已到男家居住但未办户籍随迁的同城已婚妇女，其生育指标和生育证由女方户籍所在地街道(镇)计生办办理；对其计划生育工作的管理，有单位的由单位负责；无单位的由户籍所在地与现居住的家庭所在地街道(镇)计生办共同管理。因婚嫁等原因在本街道(镇)长期居住的外来人员，或非本城(镇)户籍外来人员在本地购买楼宇住宅居住的，由现居住地街道办事处(镇、居委会)办理登记验证手续，纳入居住地计划生育管理。?

三、各有关部门要认真落实各自分工职责，齐抓共管，综合治理城市计划生育工作?

随着改革开放的不断深化和社会主义市场经济体制的逐步建立，城市(镇)数量增多，规模扩大，流动人口大量增加；不少企业在转换经营机制的过程中，撤并或削减了计划生育工作机构和人员；许多企业事业单位无行政主管部门；在市场竞争中出现了一大批下岗职工；在城市开发建设、旧城改造的过程中一大批居民处于人户分离状态，这都使计划生育工作的难度增加。街道办事处(镇)和居委会担负的计划生育工作任务越来越重，因此，当前除了要尽快加强街道(镇)和居委会计生基层基础建设，做到人员、任务、报酬“三落实”之外，还必须加强各行业“条”的计生工作分工职责，为计划生把好关。公安、劳动、工商行政管理等部门在审批、查验流动人口有关证件时，要核查经现居住地计划生育部门查验过的《流动人口计划生育证明》。对没有计划生育证明或没有经查验证明的，公安部门在按规定办理暂住登记同时，应要求其补办证明并通报当地计划生育部门；劳动部门暂不办理流动就业证；工商行政管理部门在依法核发营业执照的同时，应查验或督促其补办有关计划生育手续。对个体经营户的计划生育工作的管理，工商行政管理部门应协助经营所在地街道(镇)计生部门管理，并主动过问个体经营户的计划生育情况，督促他们落实节育措施和查验计划生育有关证明，对拒不落实节育措施，工商部门应协助计生部门采取有效措施促其落实。卫生部门要负责领导辖区内的医疗卫生机构协助计生部门落实节育避孕措施，把好持《生育证》生育关。各行业的各级行政主管部门要定期检查下级部门和直属单位的计划生育工作，要求单位要做好本单位职工的计生工作，招工时必须查验计划生育证明，了解应聘人员的计划生育情况，防止成为超生者的避风港。劳动部门办理职工调动，凡超计划生育的，一律不予批谁。各有关部门都必须严格按省委、省政府办公厅规定的职责分工各负其责，相互配合，共同管理好计划生育工作。?

以上通知，请各地在贯彻《意见》中认真贯彻执行。?

广东省计划生育委员会

 广东省经济委员会

  广东省公安厅

   广东省民政厅

广东省人事厅

广东省劳动厅

广东省卫生厅

广东省工商行政管理局

国家计划生育委员会?国家经济贸易委员会?公安部?

民政部?人事部?劳动部?卫生部?国家工商行政管理局?

广东省工商行政管理局文件?

关于进一步做好城市计划生育工作的意见

国计生政［1998］016号

各省、自治区、直辖市、计划单列市计生委、经贸委(经委、计经委)、公安厅(局)、民政厅(局)、人事厅(局)、劳动厅(局)、卫生厅(局)、工商局：?

伴随着经济发展和社会进步，我国计划生育工作取得了举世瞩目的成就，城市(主要指城区，下同)人口已基本实现了向低出生、低死亡、低自然增长的人口再生产类型的转变。城市居民的婚育观念发生了显著变化，计划生育已以成为大多数群众的自觉行为。卓有成效的城市计划生育工作不仅减轻了因人口增长过快对经济和社会发展的压力，促进了人口素质和居民生活质量的提高，而且为全国控制人口这快增长，平抑人口出生高峰作出了巨大贡献，对农村计划生育工作起到了示范、带动和辐射作用。随着改革开放的不断深化和社会主义市场经济体制的逐步建立，我国城市计划生育工作也面临着许多新情况和新问题。巩固与发展城市计划生育工作的成果，对于完成到本世纪末和到2010年控制人口目标，促进两个文明建设具有重要意义。为此提出以下意见。?

一、进一步做好城市计划生育工作是一项长期的任务?

当前，城市计划生育工作面临着许多新情况、新问题。城市数量增多，规模扩大，流动人口大量增加；不少企业在转换以营机制的过程中，撤并或削减了计划生育机构和人员；许多企业事业单位无行政主管部门；在市场竞争中出现了一大批下岗职工；在城市开发建设、旧城改造的过程中一大批居民处于人户分离状态，这都使计划生育工作的难度增加。

街道办事处和居民委员会担负的计划生育工作任平和文化素质不断提高，城市居民对避孕节育、优生优育、生殖保健的需求也起来越高。而目前城市计划生育的宣传教育、技术服务以及管理方法还存在着一些薄弱环节和亟待解决的问题，不能满足人们的需求。还要看到，目前城市的低生育水平在一定程度上是依行政制约措施实现的。如果放松计划生育工作或者对某些问题处理不当，妇女生育水平仍有可能出现不正常的回升。因此，必须高度重视城市计划生育工作面临的新情况、新问题，充分认识进一步做好城市计划生育工作仍然是一项长期的任务。?

二、城市计划生育工作的指导思想和目标?

城市计划生育工作正处在一个重要的改革与发展时期。今后一个时期，城市计划生育工作的指导思想和目标是：以邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，支持人口与经济、社会协调发展和可持续发展的战略，坚持全心全意为人民服务的宗旨，在全国率先实现计划生育工作思路、工作方法的“两个转变”，改革、完善管理体制，加强、充实基层基础工作，努力深化宣传教育，逐步扩大服务领域，不断提高管理水平和服务质量，使城市计划生育工作与改革开放和社会主义市场经济体制相适应，与广大育龄群众不断增长的需求相适应，以期稳定城市人口的低生育水平，提高人口质量，改善人口结构，促进人的全面发展的家庭的文明幸福，为城市的社会主义现代化建设创造良好的人口环境。?

要从各地实际出发，通过改革，逐步建立适应社会主义市场经济体制的计划生育管理体制，形成单位负责、各部门参与，以市、区和街道为主管理的新局面；逐步完善能满足育龄群众需求的计划生育服务体系，形成依托社区，各相关部门、群众团体优势与补、密切协作的新局面；改进计划生育管理方法，逐步建立更加科学、合理的管理制度。在大中城市的城区，逐步做到符合条例规定的一孩生育不再申报审批，而由基层主动纳入人口出生计划；在加强宣传教育和指导的基础上，积极推广知情选择避孕措施；根据城市计划生育工作的特点，改进和简化人口计划管理程序和评估考核方法。改革要积极稳妥地进行，要通过试点取得经验以后再逐步推开。要坚持分类指导，对不同规模、不同类型、不同工作基础的城市，应提出不同的要求。?

三、改革和完善城市计划生育工作管理体制?

总结多年来的实践经验，城市计划生育工作要实行“单位负责，条条保证，以块为主，条块配合”的管理体制。?

“单位负责”就是国家机关、企业事业单位、社会团体等都要依据宪法和有关法律、法规，认真贯彻落实计划生育基本国策，担负起做好计划生育工作的责任。这是做好城市计划生育工作的基础。“条条保证”就是要求各部门对本系统所辖单位的计划生育工作提出明确的目标和要求，提供必要的条件，督促所属单位贯彻落实计划生育基本国策。这是多年来城市计划生育工作行之有效的经验。“以块为主”就是指市、区政府及其派出机关街道办事处，要按照行政区划对本辖区所有单位和居民委员会的计划生育工作切实负起领导的责任，主要承担下达任务、检查监督和协调、服务等职能。这是城市计划生育工作管理体制发展的必然趋势。“条块配合”就是指要处理好“条”、“块”之间的关系，“条”、“块”要在明确任务、各负其南的前提下，加强相互协调与配合。这是做好城市计划生育工作必不可少的条件。

城市所有的“单位”、“条条”、“块块”都要主动地、认真地履行各自的职责，齐心协力把计划生育工作做好。?

四、进一步加强城市基层计划生育工作网络建设?

街道办事处负责管理本辖区内单位和居民委员会的计划生育工作，是做好城市基层计划生育工作的重要环节。街道办事处要实行人口与计划生育目标管理责任制。要建立健全本辖区人口与计划生育统计信息系统，做好计划生育管理与服务，落实计划生育政策；宣传党和国家的计划生育政策、法律、法规，开展人口与计划生育基础知识教育；负责本辖区避孕药具的管理和发放，组织辖区内的单位和居民委员会为育龄夫妇落实避孕节育措施；负责出具、查验本地流出和外地流入人员的计划生育证明，做好流动人口的计划生育工作；组织协调有关部门在社区开展与计划生育有关的服务工作。街道办事处应设立计划生育工机构并配备必要的工作人员。?

居民委员会是居民自我管理、自我教育、自服务的基层群众性自治组织，有责任协助人民政府或者街道办事处做好计划生育工作。居民委员会主要负责做好本居住地区不属于机关、团体、部队、企业事业单位的育龄群众的计划生育工作；与企业事业单位共同做好下岗人员的计划生育工作；与原居住地区共同做好暂住本居住地区人户分离人员的计划生育工作。要逐步改变目前居民委员会干部人数偏少、年龄偏大、待遇偏低，以及一些居民委员会无人管理计划生育工作的状况。居民委员会应有专人负责计划生育工作，并保证必需的经费投入。?

市、区政府各部门要指导本系统所辖单位根据实际情况，建设好基层计划生育工作网络。各单位都要有必要的人员负责计划生育工作。?

要充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体在城市基层计划生育工作中的作用，特别要重视和发挥计划生育协会组织群众自我教育、自我管理和自我服务的作用。要在集贸市场和流动人口集中的地方，在“三资”、私营和个体企业中建立计划生育协会，充分发挥其作用。

五、认真做好计划生育宣传教育和技术服务工作?

计划生育是社会主义精神文明建设的重要组成部分。要根据党中央关于社会主义精神文明建设总的思想，把计划生育纳入社会主义精神文明建设的总体规划和部署之中，同各地广泛开展的各项群众性精神文明创建活动紧密结合起来，并作为创建文明家庭、文明单位、文明社区、文明城市的一项重要内容和重要考核指标。?

要大力加强城市计划生育的宣传教育，认真贯彻落实中宣部、国家计生委等13个部门1996年联合发出的《关于进一步加强计划生育宣传教育工作的通知》，组织协调宣传、教育、广播电视、新闻出版、文化艺术，以及科技、卫生等有关部门，制定城市计划生育宣传教育规划，充分利用社会各方面的力量和大众传媒开展计划生育宣传教育。要根据城市大众传煤和文化设施比较多、群众文化教育水平比较高的特点和人民群众不断增长的需求，进一步普及人口与计划生育基础知识教育，广泛开展以实现人口与经济、社会协调发展和可持发展为主要内容的国情国策教育；以倡导晚婚晚育、少生优生、男女平等、生男生女都一样、计划生育丈夫有责和优育优教为主要内容的家庭美德教育；以提高育龄群众自我保健意识和自我保健能力，维护育龄妇女合法权益为主要内容的生殖健康教育；以保护环境、预防疾病、降低出生缺陷发生率、提高出生人口素质为主要内容的生命科学教育。要不断提高宣传教育的质量，讲求针对性，实效性。要把面对大众的宣传教育同面对个人的咨询服务结合起来。要重视向未婚青年进行性道德教育和性健康教育并提供必要的咨询服务。城市中学要开展人口教育和青春期教育。各级党校、干校要开设人口理论课。要办好各类人口学校、婚育学校。要在城市中形成广泛的计划生育宣传教育网络，满足不同人群多层次、多方面的需求。?

要大力加强城市计划生育技术服务工作。大中城市城区的计划生育技术服务工作主要依靠医疗卫生机构。社区卫生服务网络要把做好避孕节育、优生优充、生殖保健的宣传、咨询和规定的技术服务当作自己的一项重要职责，努力提高辖区内育龄夫妇的避孕率，提高技术服务质量，降低人工流产率和节育手术并发症发生率。要改进工作方法和工作作风，提高服务提量，主动关心和了解育龄群众的避孕节育情况，结合技术服务搞好宣传、咨询，帮助育龄夫妇落实避孕节育措施。卫生部门要协助计划生育部门加强对城市计划生育技术服务工作的管理。在贯彻实施《母婴保健法》中努力做好提高出生人口素质的工作。各级医院和妇幼保健院(所)都要设立计划生育科(室)或计划生育门诊，配备合格的技术力量和必要的设备，确保提供优质服务。?

城市计划生育部门的服务机构着重做好避孕节育、优生优育、生殖保健的宣传、咨询和指导、提供有关人口与计划生育的知识和信息等综合服务工作，并在医疗卫生机构服务覆盖不到或比较薄弱的地区和人群中开展节育技术服务。要不断提高技术水平和服务质量。在力所能及的范围内，可以适当拓宽服务领域，依法围绕生育、节育、不育开展有关的妇幼保健工作。具体服务项目由县(区)级以上地方政府征求卫生部门和计划生育部门的意见后确定。大中城市视自身的条件和需要，可依托医疗卫生机构或计划生育科研所、技术服务机构设立计划生育技术服务指导中心或协调小组，承担技术指导、新技术推广、专业技术人员培训等工作。

计划生育部门要加强对计划生育技术服务工作的总体规划、组织协调和监督检查，充分发挥各方面卫生技术力量的作用，共同做好计划生育技术服务工作。要协调有关部门制定计划生育技术服务的工作职责、服务规范和考核办法，按国家有关政策规定，妥善解决从事计划生育技术服务的专业人员的职称、待遇等问题。要加强城市避孕药具的管理和供应，保证供应渠道畅通以满足群众的需求。进一步开发、完善、规范避孕药具市场。计划生育部门和卫生部门要建立联席会议制度，经常交流信息，通报情况，共同研究解决计划生育技术服务工作中的问题。?

六、努力做好企业的计划生育工作?

企业(包括国有、集体、私营、“三资”企业和其它企业)的计划生育工作是城市计划生育工作的重要组成部分。各类企业都要根据宪法和有关法律、法规的规定，认真贯彻落实计划生育基本国策，担负起做好计划生育工作的责任。要把计划生育工作纳入企业管理之中，作为企业精神文明建设的一个重要方面，把计划生育工作同关心职工身心健康和家庭的文明幸福结合起来。企业党委一把手和企业法定代表人或行政领导要对计划生育工作亲自抓、负总责，并建立计划生育工作责任制。要根据本企业计划生育工作的需要，建立切实可行的工作制度，保证计划生育各项工作落到实处。?

企业要做好各类下岗人员的计划生育宣传教育，向他们提出计划生育要求；加强与下岗人员所居住的街道、居民委员会的联系，及时通报情况，与街道、居民委员会密切配合，关心下岗人员的生产、生活、生育，帮助他们排忧解难，共同做好计划生育工作。?

七、切实做好流动人口的计划生育工作?

城市的各级政府要把流动人口的计划生育工作纳入对流动人口实行综合治理的总体方案之中，纳入人口与计划生育目标管理责任制之中。要根据中央办公厅和国务院办公厅《关于转发〈中央社会治安综合治理委员会关于加强流动人口管理工作的意见〉的通知》(厅字［1995］42号)精神，组织协调各有关部门实行统一领导，统一管理，统一收费，对流动人口的计划生育工作实行综合治理。公安、劳动、工商行政管理等部门在审批办理、查验有关证件时，要核查经现居住地计划生育部门查验过的流动人口计划生育证明。对没有计划生育证明或没有查验证明的，分安部门在按规定办理暂住登记、发放暂住证的同时，应要求其补办并通报当地计划生育部门；劳动部门暂不办理流动就业证；工商行政管理部门对申请从事个体经营的，暂不核发营业执照。卫生、交通、建设、民政等有关部门都要配合计划生育部门共同做好流动人口计划生育工作。各有关部门要建立协查、通报制度，或采取联合办公的形式，及时沟通情况，协调行动。?

流动人口的计划生育工作由现居住地和户所在地政府，各负其责，相互配合，共同管理，现居住地对流动人口计划生育工作的日常管理和服务负主要责任，要负责查验流动人口计划生育证明，掌握育龄人员的计划生育情况，帮助流动人口育龄夫妇落实避孕节育措施，做好经常性的管理工作。要增强为流动人口服务的意识，积极为流动人口提供良好的避好的避孕节育生殖保健服务，尽可能为他们排忧解难，注意保障他们的合法权益，户口所在地要对流动人口进行人口与计划生育宣传教育，帮助和指导流动人口中的育龄夫妇落实避孕节育措施，如实出具流动人口计划生育证明，努力提高发证率。流动人口现居住地和户口所在地要加强联系。要加强对流动人口计划生育工作的考核，既要考核流动人口现居住地，又要考核户口所在地。?

计划生育部门要认真履行职责，担负起做好流动人口计划生育工作的重任。要做好党委、政府的参谋、助手，协助政府组织协调各有关部门各负其责，互相配合，共同做好流动人口计划生育的管理和服务工作。?

八、坚持和完善城市人口与计划生育目标管理责任制?

各级党委、政府要高度重视城市计划生育工作，坚持党政一把手亲自抓、负总责，坚持实行人口与计划生育目标管理责任制。要逐步完善人口与计划生育目标管理指标体系，使其切合实际、科学合理。城市计划生育工作的评估考核指标，要从以考核对人口数量的控制为主逐步转到以考核计划生育服务质量为主。要在稳定低生育水平的前提下，把考核重点放在提高工作水平和服务质量上，把广大育龄群众对计划生育工作的满意程度，作为评价工作效果的一项重要指标。考核办法要简便务实，坚决反形式主义和弄虚作假。对一个单位、一个地区计划生育工作的考核要采取平时检查和年终考核相结合的方法，做到主估客观、准确、公正，并兑现奖惩。要加快建立计算机管理系统的步伐，运用现代信息技术推进计划生育工作的科学管理。?

九、建设高素质的计划生育干部队伍?

各级党委、政府要切实加强计划生育干部队伍建设。要选派政治业务素质好、年富力强的干部到计划生育部门担任领导职务，把各级计划生育领导班子建设成为政治坚定、勤政廉洁、勇于改革、求真务实、结构合理、团结协作的领导集体；要选派懂政策、会管理、有文化、有能力、热心计划生育工作的同志到街、居民委员会从事计划生育工作，努力建设一支思想好、作风正、懂业务、会管理的计划生育干部队伍。要采取切实措施，稳定计划生育干部队伍。?

 要加强计划生育系统干部职工的政治思想教育和业务学习，坚持用马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色社会主义理论武装全体干部职工，深入持久地开展爱国主义和艰苦创业精神的教育，大力加强全心全意为人民服务的教育，还要不断拓宽知识面，掌握做好工作所需要的各种知识和技能。各地要做出规划，在几年内使现有干部普遍轮训一次，还要有计划地进行学历、岗位培训和专业技术培训。?

要加强职业道德建设，大力倡导敬业爱岗、忠于职守、爱护群众、服务群众、脚踏实地、求真务实、尊重科学、钻研业务、遵纪守法、廉洁奉公的职业道德。要结合实际情况，采取多种方式对广大干部职工经常深入地进行职业责任、职业道德、职业纪律的教育，切实加强思想政治工作，引导大家树立正确的世界观、人生观、价值观，培育优良的职业道德，坚决纠正行业不正之风，规范职业行为，树立行业新风。?

中华人民共和国国家计划生育委员会?

中华人民共和国国家经济贸易委员会?

 中华人民共和国公安部?

 中华人民共和国民政部?

 中华人民共和国人事部?

 中华人民共和国劳动部?

 中华人民共和国卫生部?

中华人民共和国国家工商行政管理局