劳动法规综合

各区、县级市劳动局，各有关单位：?
    现将《广州市劳动系统开展法制宣传教育的第三个五年规划》印发给你们，请认真贯彻执行，并结合本地区、本单位实际，制定规划，建立机构，精心组织落实。?

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                                              广州市劳动局
                                          一九九七年一月三日

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广州市劳动系统开展法制宣传教育的第三个五年规划

    为贯彻落实《中共中央、国务院关于转发〈中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第三个五年规划〉的通知》(中发［1996］9号)，提高本市全民劳动法制意识和法制观念，根据省劳动厅《关于印发〈全省劳动系统开展法制宣传教育的第三个五年计划〉的通知》(粤劳法［1996］142号)，以及中共广州市委《批转〈市委宣传部、市司法局关于在全市开展法制宣传教育的第三个五年规划〉的通知》(穗字［1996］14号)的精神，结合本市劳动工作的实际，制定广州市劳动系统开展法制宣传教育第三个五年(1996年至2000年)规划。
    一、指导思想?
    以邓小平建设有中国特色的社会主义理论为指针，坚持党的基本路线，结合我市国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标，围绕劳动部门的中心工作，以贯彻劳动法为统领，继续加强和完善劳动法制建设，全面推进劳动管理法制化，为劳动制度改革和劳动事业发展创造良好的法制环境。?
   关于印发《广州市劳动系统开展法制宣传教育的第三个五年规划》的通知

    二、目标任务?
   深入广泛地开展对本市劳动行政工作人员、用人单位和劳动者以基本法律和劳动法律知识的宣传教育，提高全市劳动行政工作人员的劳动法律知识和行政执法水平，增强法制观念，做到依法办事、依法行政；提高用人单位经营者和管理人员的劳动法律知识水平，力求使用人单位真正做到依法用工、依法管理；向劳动者全面普及劳动法律知识，增强法律意识，使之遵纪守法又懂得用法律武器维护自己的合法权益，使用人单位和劳动者依法确立、协调、处理劳动关系，使全社会劳动管理和劳动用工走向法制轨道。?
    三、教育对象?
    (一)本市各级劳动行政部门及其所属单位的全体工作人员，重点是科(处)级以上领导干部、劳动行政执法人员；
    (二)本市用人单位(重点是外商投资企业、私营个体单位、股份制企业)的经营者和劳动、工资管理人员；?
    (三)全体劳动者，侧重于外来工。?
    四、内容与要求?
    (一)学习内容?
    1、宪法及基本法律、法规?
    重点是：《宪法》、《劳动法》、《刑法》、《民法通则》、《民事诉讼法》、《企业法》、《公司法》、《工会法》等及“三五”普法期间新颁布的重要的法律法规。?
    2、与依法行政相关的法律法规?
    重点是：《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政复议条例》、《国家公务员暂行条例》等。?
    3、与《劳动法》配套的法律、法规、规章和政策文件?
    重点是：国务院发布的《企业劳动争议处理条例》、《女职工劳动保护规定》、《工人考核条例》、《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》、《企业职工伤亡事故报告和处理规定》；劳动部颁发的《违反和解除劳动合同经济补偿办法》、《工资支付规定》、《违反〈中华人民共和国劳动法〉行政处罚办法》等规章，以及省、市的地方劳动法规、规章，重点是《广东省企业职工劳动权益保障规定》、《广东省劳动监察条例》、《广东省劳动合同管理规定》、《广州市社会保险条例》、《广州市安全生产监察管理规定》、《广州市企业实行全员劳动合同制若干规定》、《广州市改组转制企业职工安置管理暂行办法》、《广州市职工失业保险规定》等。除上述现行的劳动法律、法规、规章外，在“三五”普法期间新颁发的与《劳动法》配套的重要的劳动法律、法规、规章，要作为本市劳动系统“三五”普法的重点内容，做好宣传、学习和贯彻工作。?
   (二)基本要求?
    1、各级劳动行政部门的领导、各单位负责人要高度重视劳动法制宣传教育，要身先士卒带头学习、领会、贯彻劳动法律法规，并组织、督促、落实本地区、本部门、本单位的劳动普法工作。?
    2、各级劳动行政部门全体工作人员，尤其是行政执法人员和科(处)级以上领导干部，除要学习宪法和基本法律外，要着重学习《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》《行政复议条例》等与依法行政相关的法律、法规，要联系本职工作，重点学习《劳动法》及现行的和“三五”普法期间颁发的与《劳动法》相配套的劳动法律、法规、规章和政策文件。提高自身整体的法律水平、政策水平和业务水平，做到依法办事、依法决策、依法行政、秉公执法。?
    3、各级劳动部门要坚持不懈地抓好对全社会的劳动法律知识的宣传普及工作，重点是对企业经营管理人员、外来工，并针对当前宣传学习《劳动法》的薄弱环节，加强三资企业、私营企业、个体工商户经营者及其职工的教育；企业经营管理人员和劳动者要认真学习现行的劳动法律法规和“三五”普法期间新颁布的劳动法律法规；企业经营者要做到遵章守法，依照劳动法律法规做好管理，依法用工；劳动者要学会依法维权，做到遵纪守法。劳动者与用人单位都要学会用劳动法律调整、协调处理好劳动关系，以促进社会的稳定和经济发展。?
    五、方法措施?
    (一)本局将根据不同时期劳动法制工作的特点、要求，定期印发劳动系统的普法工作要点。?
    (二)分层次，有针对性地开展劳动法律知识的培训工作。1、培训宣传骨干：在“三五”普法的准备阶段，在各区、县级市劳动局、各主管局(总公司、集团公司)中举办骨干培训班，培训一支“三五”劳动普法的骨干队伍，以点带面，由骨干人员在本地区、本行业中开展劳动法律知识的宣传工作；2、对劳动部门的执法人员，每年结合执法证件的年审，定期举办法律知识和业务知识的培训，让他们掌握最新的劳动法律法规，提高执法水平；3、对用人单位的经营者和劳资管理人员可按强制性与自愿性相结合的原则，开展各类型的培训和讲座，结合劳资人员的岗位培训、业务培训，开展劳动法律法规的培训，使他们对劳动法律、法规、政策有较全面、深刻的掌握和理解，做好用人单位的劳动工资管理工作；4、对广大劳动者，要以劳动部门宣传普及、企业组织学习与自学相结合的形式，了解掌握劳动法律知识，劳动部门要做好对用人单位组织落实劳动者学习劳动法知识工作的指导、帮助和督促检查；5、对外来工、失业人员，要结合办理“就业证”、“失业证”，上岗培训、转岗培训等，开展劳动法律知识的培训，把它作为培训的一项重要内容并进行考核；6、“三五”普法期间，要有针对性地对三资企业、私营企业、个体工商户经营者和职工进行劳动法律知识的培训和宣传，与有关部门配合，加大力度，落实这项工作。?
    (二)编印各类劳动法律知识宣传学习资料，供用人单位和劳动者学习；充分发挥《劳动政策法规汇编》(月刊)、《广州劳动报》、《广州劳动安全卫生报》等现有刊物的作用，进行形式多样、深入浅出的宣传。《劳动政策法规汇编》(月刊)是广州市劳动局在《劳动法》出台后，为宣传《劳动法》及相关的劳动政策法规而创办的刊物，每月把最新的劳动政策文件及时、全面、准确地收录其中，广大用人单位、社团组织和职工、读者可通过该刊直接、快速地了解、掌握最新的劳动政策法规，减少了发文环节。该刊将作为“三五”普法重点的宣传资料，致力于发行到各用人单位中去。各区、县级市劳动局要积极配合，在本地区组织好订阅工作，及时把劳动政策法规送到用人单位和劳动者手中。?
    (三)加强与电视台、报社、电台等新闻媒介的联系，争取他们的支持和配合，针对不同时期的热点问题开展各种形式的宣传工作。开辟专栏、举办讲座、开展有奖知识竞赛、文娱晚会等丰富多彩的宣传活动，寓教于乐，而且要开展正反方面的宣传报道。?
    (四)组织各种形式的宣传咨询活动，造就宣传学习劳动法律知识的声势和氛围。在每年的“劳动法宣传周”、“安全生产宣传周”举办大型的宣传咨询或有奖知识竞赛等活动，印发宣传标语、挂图，开通咨询热线电话等等。?
    (五)引导用人单位和劳动者主动学习劳动法律知识。当前，劳动法的全面贯彻实施，全员劳动合同制的全面推行，再就业工程的实施等，关系广大劳动者的切身利益，用人单位和劳动者都有了解掌握劳动政策法规的愿望。因此，劳动部门要善于引导，使用人单位和劳动者由被动地接受劳动法律知识的教育变为主动地学习劳动法律知识，推动劳动法制宣传教育的开展。?
    六、实施步骤?
    全市劳动系统“三五”普法规划从1996年开始实施，到2000年结束，分三个阶段进行：?
    (一)准备阶段：1996年至1997年6月为准备阶段，做好以下几方面的工作：1、制定规划：全市各级劳动部门相应制定本地区的“三五”普法规划；2、培训普法宣传骨干；3、征订和发行教材和宣传学习资料：按劳动部、省劳动厅的要求，按需要征订《劳动普法指南》、《劳动权益手册》、《劳动法规汇编》等资料；我局创办的《劳动政策法规汇编》(月刊)，作为我市劳动系统“三五”普法的重点的、常年的宣传学习资料，各级劳动部门要组织好订阅工作。4、做好发动和部署工作。

    (二)实施阶段：1997年7月至1999年为实施阶段：?
    全市各级劳动部门按本规划的学习内容、任务和要求，分层次、全面地落实普法宣传教育。

    (三)检查验收阶段：2000年为检查验收阶段：各单位进行相应的考核，市劳动局将组织人员对各区、县级市劳动局进行检查验收，评出先进的单位和个人予以表彰，并接受省劳动厅对我市的检查验收。?
    七、组织领导和经费的落实：?
    为对我市劳动系统的“三五”普法工作加强领导、落到实处，市劳动局成立“三五”普法领导小组，组长：张应进，副组长：江云、吴晖、沈源，组员为黄大章、周文溪等十一人，领导小组下设办公室，设在政策法规处，负责处理全市劳动系统“三五”普法日常工作。由局政治处负责局系统工作人员的普法工作，由局机关党委负责局机关工作人员的普法工作。各区、县级市劳动局领导要高度重视劳动法制宣传，切实抓好本规划的实施，要成立相应的领导小组和机构予以落实。?
    各级劳动部门应拨出相应的经费，确保实施“三五”普法规划的顺利进行。