社会保险与职工福利

各省、自治区、直辖市、计划单列市劳动（劳动人事）厅（局）、商业厅（局）：
    由50年代合作化时组建的合作店、组演变而来的集体商业企业，30多年来，它和国营商业、供销社结合在一起，构成我国商品流通的主体，在促进生产发展，搞活商品流通，扩大就业，提供积累，方便人民生活等方面发挥了积极作用，作出了重要贡献。但是，由于历史原因，集体商业企业底子薄、基础差，经济负担重，尤其是近年来退休职工增加，一些企业退休费用负担已相当沉重，严重影响了这些企业的发展。为了保障集体商业企业退休职工的基本生活，缓解企业退休费用负担过重的矛盾，维护社会安定，根据国务院发布的《关于企业职工养老保险制度改革的决定》（国发〔1991〕33号），现对集体商业企业有关退休费用社会统筹问题通知如下：
    一、各地劳动部门在开展集体所有制企业职工退休费用社会统筹工作时，要将集体商业企业纳入统筹范围，尽快将集体商业企业统筹开展起来，以保障这些企业退休职工的生活，维护社会安定、促进商业发展。
    二、我国集体商业企业经营规模较小，网点分散，核算点多。各地在组织集体商业企业统筹时要结合本地区的具体情况，既可按核算单位参加统筹，也可以其主管部门为单位参加统筹。目前，有的市县已经由商业主管部门按系统组织统筹的，应随着养老保险制度的深化改革，逐步纳入当地劳动部门组织的统筹。
    三、我国集体商业企业经济发展很不平衡，企业之间退休费用负担和经济承受能力相差悬殊，各地在开展企业职工退休费用统筹时，要本着切实保障退休职工基本生活的原则，统筹的项目应由少到多，待遇水平由低到高，要避免向全民企业攀比，超越企业的承受能力。
    四、多年来，集体商业企业的广大退休职工为发展集体商业企业，方便人民生活，为社会服务等方面作出了重要贡献，妥善解决好他们退休后的生活问题，是各级政府有关部门义不容辞的责任。各有关部门和商业部门在开展统筹工作中，要加强联系，沟通情况，相互协商，在当地政府领导下，共同搞好集体商业企业职工的养老保险制度改革。
    在开展集体商业企业职工退休费用社会统筹中，各有关部门要加强组织领导和宣传工作，并及时发现和研究解决新出现的问题。有什么好的经验，请及时函告我们。