劳动法规综合

各区、县级市党委、人民政府，市直各局以上单位：?

《广州市劳动局职能配置、内设机构和人员编制方案》经审核，已报市委、市政府批准，现予印发。?

广州市机构编制委员会

一九九六年二月六日

广州市劳动局职能配置、内设机构和人员编制方案

    根据中共广州市委、广州市人民政府《关于印发〈广州市党政机构改革方案〉和〈关于广州市党政机构改革方案的实施意见〉的通知》(穗字［1995］7号)，保留广州市劳动局。

    市劳动局是市政府综合管理全市劳动工作的职能部门。?

    一、职能转变?

    按照建立社会主义市场经济的要求，弱化计划经济高度集权、层级指令的管理模式，强化劳动立法、劳动监督检查、搞活劳动工资、保险、就业、培训等工作的管理。重点是：?

    (一)由主要管理国有企业的劳动工作，转向综合管理全社会的劳动事业，建立统一、开放、竞争、有序的劳动力市场。?

    (二)由主要运用计划指标、行政审批手段管理劳动力，转向主要运用经济与法律手段，通过市场机制和必要的行政干预，调节劳动关系、引导劳动力的合理流动，实现劳动力资源的合理配置。

    (三)由直接对企业劳动工作的微观管理，转向以宏观调控为主的管理，加强协调指导、监督检查和社会服务。?

    二、主要职责?

    (一)贯彻执行国家、省劳动工作的总体规划、方针、政策、法律法规，研究制订本市劳动工作的总体规划、政策、法规和劳动制度综合改革方案，并组织实施、检查。?

    (二)根据广州市国民经济发展与社会发展规划，制订本市劳动事业中长期规划和年度计划，并组织实施。?

    (三)制订劳动规范和补充标准，并监督实施；负责劳动行政诉讼和行政复议工作。?

    (四)统筹管理劳动就业和劳动力资源开发利用工作，规划、指导、管理劳动力市场和劳动就业服务事业。

    (五)实施国家关于公民境外就业和境外人员到本市就业的劳动管理，归口管理境外企业驻穗办事机构雇请劳务人员工作。

    (六)综合管理劳动关系的协调工作，制订调整劳动关系的基本规则、制度。指导各类企业的劳动管理，负责劳动合同鉴证、劳动争议仲裁工作。?

    (七)对企业职工工资及其他劳动报酬进行宏观管理，制订企业工资制度总体改革方案和工资总额的调控办法，并组织实施、检查。协调各类人员的工资及劳动报酬分配关系。?

    (八)综合管理就业前职业技能培训、学徒培训、在职职工培训、职业技能鉴定、职业技能竞赛等职业技能开发工作；归口管理技工学校、各类职业技能培训机构和考核鉴定组织。

  ?(九)综合管理城镇企业职工养老、失业、医疗、工伤、生育等社会劳动保险工作，制订有关政策、法规并组织实施。管理企业职工福利工作，制订职工福利待遇标准，工龄政策和劳动能力鉴定标准并组织实施。?

    (十)综合管理全市安全生产、职业安全卫生、矿山安全卫生、锅炉压力容器安全工作，制订有关政策及技术标准，行使国家监察权。

    (十一)负责劳动监察工作，制订劳动监察和条例、办法，依法对劳动关系双方执行劳动政策、法规情况进行监督检查，培训劳动监察人员，指导劳动监察体系的建立。?

    (十二)负责劳动统计和信息工作，定期或不定期发布统计信息和劳动事业发展预测报告。

   （十三)开展劳动领域的科学技术研究和对外交流合作工作。?

    (十四)指导区、县级市劳动行政部门的业务工作；指导劳动学会、协会等社团组织的工作。

    (十五)承办市政府和上级劳动部门交办的其他事项。?

    三、内设机构?

    根据上述职责，市劳动局内设12个职能处室和机关党委。?

 办公室

    承办局领导政务活动事宜，协调各处室、局属各单位之间的业务工作；负责综合性的调研，草拟局年度工作计划、总结及综合性的报告；负责局秘书事务、文电处理、会议组织、档案、保密、行政、财务、财产管理以及基建、接待等后勤工作。?

 政策法规处

草拟本市劳动立法规划和计划，组织起草地方性劳动法规、规章和标准，审核具有普遍约束力的规范性文件和各类政策法规汇编，核发、管理劳动行政执法证件，处理劳动行政诉讼和行政复议，指导劳动政策法规的宣传教育和咨询服务工作。?

 计划工资处?

草拟和组织实施劳动工资中长期发展规划和各项年度计划，以及“农转非”、异地招工、异地安置计划；制订企业工资总额调控管理办法，指导企业内部分配；负责职工调配、劳动统计与信息工作；负责市劳动制度综合改革办公室以及市企业工资改革领导小组办公室日常工作。?

    劳动就业管理处?

综合管理劳动就业工作，制订有关规划、政策(包括失业保险政策)，草拟劳动力市场发展规划及管理规则并组织实施检查，协调指导监控城乡劳动力的合理流动；实施公民境外就业和境外人员入境就业政策，归口管理境外企业驻穗办事机构雇请劳务人员工作；统筹管理就业服务事业。

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    劳动关系处?

负责劳动关系协调，指导和组织劳动合同管理、鉴证和劳动争议调解仲裁工作，参与重大劳动争议案件的调解仲裁，组织实施劳动争议仲裁员、仲裁庭办案制度；负责局信访室工作，负责对群众的来信来访进行处理。负责市劳动争议仲裁委员会办公室的日常工作。

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    劳动监察处?

    依据国家《劳动监察规定》综合管理本市劳动监察工作，负责劳动监察人员培训、考核工作，组织劳动执法大检查；参与重大事件的劳动监察，指导各级劳动监察机构开展业务。?

    保险福利处

负责制订企业、个体经济组织以及机关、团体单位建立劳动合同关系劳动者的劳动保险政策，制订企业职工福利、工龄、离退休政策并组织实施、检查。负责市医务劳动鉴定委员会办公室的日常工作，对各级社会劳动保险的事业机构进行业务指导。?

    职业技能开发处?

制订职业技能开发总体规划和政策法规并组织实施；综合管理职业分析与分类、职业技能标准、职业技能鉴定、竞赛以及核发证书等工作。指导就业前职业技能培训、学徒培训和在职职工培训；归口管理各类技工学校、职业技能培训机构和考核鉴定组织。?

    职业安全卫生监察处?

    负责安全生产、职业安全卫生、矿山安全卫生的综合管理、监察工作；参与和监督职工伤亡事故的调查、处理和统计报告；参与和监督工程项目职业安全卫生设施的审查验收；参与和监督安全生产领导者、管理人员及特种作业人员的培训、考核、认证；参与和监督特种设备、劳保用品生产、使用的安全技术检验、认证。负责市安全生产委员会办公室日常工作。?

    锅炉压力容器安全监察处

    制订本市锅炉压力容器安全规定和技术标准，对锅炉压力容器的设计、制造、安装、使用、修理改造、检验以及进出口实行国家安全监察；负责司炉工、水处理人员、锅炉压力容器焊工、压力容器操作工的安全技术操作培训考核发证工作；统计、分析锅炉压力容器事故，参与重大事故调查研究，提出预防对策和措施。?

    对广州地区锅炉压力容器检验单位进行监督。?

政治处?

拟订本局干部、职工考核、奖惩、任免、晋升、调动、录用、回避、交流、培训等办法并组织实施；负责局系统组织、宣传、统战、机构编制、工资福利、安全保卫、计划生育、申办出境和离退休人员管理工作。

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    监察室(纪检组与监察室合署办公)?

    负责机关和指导直属单位监察、纪检和参与财务审计工作，履行“保护、惩处、监督、教育”四项基本职能，促进党纪政令的畅通。

机关党委?

    负责机关及直属单位的党务工作；负责局干部、职工的思想政治教育和宣传工作。?

    工会、共青团按其组织章程规定设立。?

    市劳动监察检查处改为市劳动监察大队，赋予劳动监察检查职能，仍为事业单位，归市劳动局管理。?

    四、人员编制和领导职数?

    市劳动局机关行政编制88名。其中：局长1名，副局长3名，纪检组长1名；正副处长(主任)25名(含机关党委专职副书记1名)。?

    机关后勤服务人员事业编制13名。?

    为离退休干部服务人员事业编制3名。