政务动态

人社部函[2011]337号

 

各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局）、总工会、妇联，新疆生产建设兵团劳动保障局、工会、妇联：

为进一步做好农村富余劳动力转移就业工作，更好地满足2012年春节后一个时期进城务工人员求职就业和企业招聘用人的需要，按照《关于开展2012年公共就业和人才服务专项活动的通知》（人社部发[2010] 122 号）要求，人力资源社会保障部、全国总工会、全国妇联定于2012年1月至3月在全国共同开展“春风行动”。现将有关事项通知如下：

一、活动主题

搭建劳务对接平台，帮您尽早实现就业。

二、活动时间

2012年1月10日至3月31日。

三、服务对象

（一）各类有转移就业意愿的农村劳动者，重点是准备进城务工的农村新成长劳动者；

（二）各类有招聘用人需求的用人单位，重点是各地推荐的“用工规范诚信企业”。

四、活动目标

（一）走访到位。普遍走访辖区内有转移就业意愿的农村劳动者和有招聘用人需求的重点企业，全面摸查农村劳动者转移就业需求和用人单位招聘用人需求，将需求摸查情况登记造册，并纳入本地区公共就业和人才服务信息系统。

（二）宣传到位。有转移就业意愿的农村劳动者都能够免费得到“春风卡”等宣传资料，有招聘用人需求的企业都能够免费获得用工指导和政策指引，各地推荐的“用工规范诚信企业”和“诚信服务机构”都能够在社会上得到广泛宣传。

（三）服务到位。有转移就业意愿的农村劳动者都能够获得免费的公共就业和人才服务，有招聘用人需求的企业都能够通过公共就业和人才服务机构免费发布招聘信息，“用工规范诚信企业”都能够优先得到及时的用工推荐服务。

（四）政策到位。参加技能培训和创业培训的农村劳动者都能够按规定享受培训补贴政策；符合条件的农村劳动者都能够按规定获得小额担保贷款和税费减免等政策扶持；开展新招录农民工技能培训的企业都能够按规定享受职业培训补贴相关政策。

（五）维权到位。有转移就业意愿的农村劳动者都能够获得劳动维权信息，包括劳动保障法律基本知识、劳动保障监察机构地址和联系方式；有维权需求的进城务工人员都能够获得相应的政策指导、维权支持和法律援助；用工企业都能够获得诚信招聘、合法用工等方面的政策指导。

五、活动重点

（一）开展需求普查，加强动态管理。结合各地多年开展春风行动的经验，在2012年1月底前，以乡镇为单位，全面了解掌握春节前返乡农民工和准备节后进城务工人员的就业需求；以城市为单位，全面了解本地区准备节后招工的重点企业的招聘需求。进一步健全劳动者求职就业需求和用人单位招聘用人需求情况的摸查制度，做到基础台账明、动态数据清、就业状况准、招聘需求实，实现市场职业供求信息的动态管理。

（二）组织政策宣传，做到应知尽知。以县为单位，在2012年1月中旬到2月中旬期间，普遍开展一轮针对有转移就业意愿农村劳动者的宣传活动，帮助他们及时获得就业岗位信息、技能培训信息、创业政策信息和务工常识信息，了解本地和异地的招聘会信息。以市为单位，在2012年2月底前，普遍开展一轮针对招工企业的宣传活动，让企业及时了解春风行动活动内容、相关就业政策内容和招聘用工规范要求，并组织推荐一批本地区的“用工规范诚信企业”，帮助企业和务工人员更好地实现对接。同时，各地人力资源社会保障部门要及时了解掌握本地区人力资源市场职业供求情况，主动向新闻媒体发布相关信息，正确引导社会认识职业供求形势。

（三）实施专场活动，提高服务成效。以县为单位，组织开展“县乡招聘会”、“送岗位下乡”等活动，根据需求普查情况，把合适的岗位信息直接送到村、送到户、送到人。以市为单位，组织开展“农民工专场招聘会”、“企业招聘面对面”、“创业项目推荐”、“创业培训指导专场”等活动，帮助农村劳动者更加便利地实现就业创业。

（四）搭建信息平台，强化对接服务。按照《关于加快推进就业信息公共服务网络建设的通知》（人社部发[2011]101号）的要求，以市或省为单位搭建就业信息服务平台，充分利用信息网络、平面媒体、移动通讯等手段，广泛发布招聘岗位信息、招聘会信息、市场工资指导价位信息和职业培训信息。加强省际间、城市间的劳务信息对接工作，开展劳务对接招聘活动，集中组织一批农村劳动者实现劳务输出。人力资源社会保障部继续与中国移动通信集团公司合作，在春风行动期间为办理中国移动“两城一家”业务的手机用户免费提供招聘会信息和相关就业政策信息的手机短信息服务。

（五）清理整顿市场，维护市场秩序。以市为单位，按照《关于加强统一管理切实维护人力资源市场良好秩序的通知》（人社厅发[2011]20号）的要求，向社会推荐一批“诚信人力资源服务机构”，鼓励其提供诚信服务，引导进城务工人员到推荐的服务机构求职。联合相关部门继续开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，严厉打击职业中介领域的违法活动，规范职业中介行为和用人单位招工行为。

六、活动要求

（一）加强领导，协调推进。各地人力资源社会保障部门、工会、妇联组织要高度重视2012年春风行动的组织领导工作，安排专门机构负责活动的规划、部署和实施工作。各地人力资源社会保障部门要对2012年春风行动进行统筹管理，提前协调落实活动工作经费和相关政策资金，并加强与工会、妇联组织间的沟通协调，明确分工负责的重点工作内容，对工会、妇联组织开展相关活动提供支持和帮助。

（二）制定方案，突出重点。各级人力资源社会保障部门、工会和妇联组织要结合本地实际，制定有针对性的工作方案，突出活动重点，创新服务模式，落实工作责任，对本地区春风行动进行统一部署，全力推进。

公共就业和人才服务机构要重点发挥县乡服务机构和城市综合性服务场所的作用，做好政策宣传和“春风卡”发放、需求摸查和供求信息动态管理、就业服务和劳务对接、政策落实和市场整顿等各项工作，并组织好由中国移动免费提供手机短信息服务所需的招聘会信息收集上报工作。农村劳动力转移就业工作示范县要切实起到带头示范作用，全面落实春风行动各项工作安排，并将春风行动有关情况通过“农村劳动力转移就业工作情况监测系统”报送人力资源社会保障部。

各级工会组织要将“春风行动”与工会“技能培训促就业行动”相结合，为各类有转移就业意愿的农村劳动者开展技能培训，并提供政策咨询、信息发布、就业指导、职业介绍、劳务输出对接等“一站式”的就业服务；要将“春风行动”与“工会创业小额贷款”工作相结合，帮助转移就业的农村劳动力创业，以创业带动就业；要将“春风行动”与深入推进工会“两个普遍”工作相结合，进一步组织进城务工人员加入工会组织，指导他们依法签订劳动合同，并积极开展工资集体协商，不断提高其就业质量，增强其就业稳定性；要将“春风行动”与工会帮扶工作相结合，发挥各级工会困难职工帮扶中心的作用，为农村转移就业劳动者提供生活和法律维权服务。

各级妇联组织要在春风行动期间，以女性农村转移就业劳动者为主要对象开展“春风送岗位”行动，结合实际、主动作为，深入了解有转移就业意愿的农村妇女的需求和困难，充分发挥各地妇女创业指导中心、再就业培训基地、信息服务中心、家政服务机构、妇女手工编织合作社等阵地的作用，通过开展政策宣传、技能培训、岗位推介、小额贴息贷款、权益维护等方式，为农村妇女富余劳动力就业创业提供有效服务。

（三）加强指导，督促落实。各地要加强对各级公共就业和人才服务机构、工会和妇联组织的指导，重点监督检查政策宣传是否广泛、岗位信息是否准确、提供服务是否有效、市场监管是否到位。人力资源社会保障部、全国总工会、全国妇联将组成联合调研组，对各地开展春风行动情况进行调查，并直接参加地方组织的春风行动服务活动。

（四）分类统计，上报情况。各地人力资源社会保障部门、工会和妇联组织要设专人负责春风行动的相关工作，并结合自身职能，做好本部门的相关统计，汇总上报本部门、本系统的有关工作情况。请各省（自治区、直辖市）人力资源社会保障厅（局）、工会和妇联组织，新疆生产建设兵团劳动保障局、工会和妇联于2012年1月15日前分别上报本部门负责春风行动工作的联系人和联系方式，于2012年4月15日前上报本部门开展春风行动情况总结和统计表（见附件1、2、3）。

联系方式：

人力资源社会保障部

电子信箱：dpes@mohrss.gov.cn

全国总工会

电子信箱：ldc@acftu.org.cn

全国妇联

电子信箱：chsh8278@sina.com

附件：1．2012年春风行动工作情况统计表（人力资源社会保障部门）

2．2012年春风行动工作情况统计表（工会组织）

3．2012年春风行动工作情况统计表（妇联组织）

4．中国移动发布招聘会手机短信息服务说明

 

 

二○一一年十二月二日

附件1

2012年春风行动工作情况统计表

（人力资源社会保障部门）

                          省（自治区、直辖市）人力资源社会保厅（局）                                                                  单位：人