劳动就业与职业介绍

各区、县级市党委和人民政府，市直局以上单位：

    《广州市扩大与促进就业民心工程操作方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请及时向市就业工作领导小组办公室反映。

中共广州市委办公厅

广州市人民政府办公厅

二○○四年七月十六日

广州市扩大与促进就业民心工程操作方案

为全面推进我市的扩大与促进就业民心工程，根据《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅关于印发〈扩大与促进就业民心工程实施方案〉的通知》（粤办发?2004?6号）精神，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求

以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神为指导，认真贯彻落实粤办发?2004?6号文件精神和我市有关鼓励和促进就业的各项政策措施，加强对再就业工作责任主体、工作机构、就业优惠政策、资金投入、服务措施等方面的研究，建立健全技能型人才培养机制；大力推进城乡统筹就业，着力解决城乡新成长劳动力、农村富余劳动力、就业困难群体的就业和再就业工作，推动全市经济社会协调发展。

二、目标和任务

（一）再就业工作目标。

“十五”期间，全市每年新增就业岗位20万个左右，确保有就业愿望的下岗失业人员再就业率60％以上，有就业愿望的“4050”下岗失业人员再就业率50％以上，城镇登记失业率控制在4％以内，每年新增本市户籍农村富余劳动力转移就业5万人，基本解决“零就业家庭”的就业问题。

（二）就业服务机构的设置和经费来源。

1．2004年底前，完善各级政府批准设立的公益性职业介绍机构、公共就业服务机构的设置，逐步理顺经费来源渠道。

2．2004年底前，进一步加强街道社区综合管理服务中心、镇社会事务服务中心机构的就业服务功能，逐步理顺经费来源渠道。

3．2005年起，逐步建立村（居）委会劳动保障服务工作站。

（三）职业教育和职业培训。

1．2005年底前，全市每年培训1000名创业带头人，其中省级创业培训示范点每年培训不少于500人，培训合格率达80％以上，成功创业达40％以上。

2．2005年底前，全市职业技能培训规模达25万人，培训后有就业愿望人员就业率达60％以上。

3．每年对农村富余劳动力转移就业培训5万人，培训后有就业愿望人员就业率达60％以上。

三、工作措施

（一）继续完善就业管理和服务。

2004年底前，市、区（县级市）、街（镇）就业服务机构要达到“一站式”和“一条龙”就业服务条件，做到“五个统一”（市场形象、服务窗口、服务功能设置、服务理念和服务公约、宣传统一）、“六个到位”（机构、人员、经费、场地、制度、工作到位）。这项工作由市劳动社保局、市财政局负责检查和督促落实；各区、县级市劳动社保局、财政局负责具体落实。

（二）明确机构设置并落实经费来源。

1．各级政府批准设立的公益性职业介绍机构的经费来源，由市就业工作领导小组办公室（以下简称市就业办）牵头，会同市编办、市劳动社保局、市财政局协调各区、县级市研究解决。

2．各级政府批准设立的公共就业服务机构的经费来源，由市就业办牵头，会同市编办、市劳动社保局、市人事局、市财政局组成协调小组研究解决。

3．强化街道社区综合管理服务中心、镇社会事务服务中心机构的就业服务功能，“两个中心”的劳动保障服务专职人员的编制和经费问题，由市就业办牵头，会同市编办、市劳动社保局、市财政局、市民政局协调各区、县级市落实。

4．2004年底前，在白云区、增城市、从化市各选4个较大的村（居）委会进行试点，建立村（居）委会劳动保障服务工作站，2005年逐步推广。这项工作由市就业办牵头，会同市劳动社保局、市财政局、市民政局协调各区、县级市抓落实。

（三）抓好劳动保障信息网络建设。

1．继续完善医保、社保和劳动力市场三个网络系统的服务、管理功能。2004年底前基本完成劳动就业系统的软件开发并投入运行。这项工作由市劳动社保局会同市财政局落实。

2．2004年7月底前，在劳动保障网络系统增加本市户籍农村富余劳动力、本市户籍高校毕业生和外来劳动力的就业服务和管理功能。这项工作由市劳动社保局、市人事局负责，市财政局、市农业局、市教育局、市公安局、市统计局协同落实。

（四）抓好职业教育和职业培训。

1．在我市现有教学条件较好的职业技能培训机构中，扶持4个省级创业培训示范基地，对因补充设备而增加的投入，纳入年度再就业专项资金预算或由市政府另行安排资金解决。这项工作由市劳动社保局会同市财政局落实。

2．根据市政府对我市中等职业教育改革和调整的实施意见，抓好职业技术院校（含高级技工学校和技师学院）建设。经费通过自筹和财政安排专项资金解决。这项工作由市计委负责，市劳动社保局、市财政局、市教育局协同落实。

3．2004年底前，在我市的职业院校和培训机构中认定100家再就业定点培训机构；2005年底前，建成一个具备对下岗失业人员、新成长劳动力、农村富余劳动力、在职职工等各类人员开展职业技能培训并兼备职业需求预测、职业指导的综合性职业培训基地。这两项工作由市劳动社保局牵头，会同市计委、市财政局、市教育局协同落实。

4．抓好本市农村富余劳动力的职业技能培训工作。这项工作由市劳动社保局组织协调，市劳动社保局、市农业局、市教育局分工负责实施。教育培训资助办法由各部门分别制定。

5．2005年底前，全市各镇要建立1个农村富余劳动力职业培训基地。各镇可以依托镇成人文化技术学校进行建设，经费主要由各有关区、县级市和镇政府解决，市再就业专项资金给予适当补贴。这项工作由市劳动社保局负责，市教育局和市财政局协同落实。

（五）大力推进城乡统筹就业。

1．切实维护农民的合法权益。市劳动社保局、市农业局、市公安局要按照各自职责具体负责清理相关政府规章，提出修改或废止意见，并按政府规章立法程序报送审批。

2．2004年7月起，对促进本市农村富余劳动力转移就业的，给予教育培训、技能培训、职业介绍、招用安置适当的专项资金补贴。其中，属于技能培训补贴的，由市农业局负责；属于职业介绍、招用安置补贴的，由市劳动社保局负责，市财政局协同落实。

四、保障措施

（一）组织保障。

市就业工作领导小组负责统筹、规划、协调和组织实施扩大与促进就业民心工程，市就业办负责具体落实工作。根据粤办发?20046号文件和本方案的要求，各区、县级市政府和市直各有关部门要制定具体的贯彻措施，于8月底前报市就业办。市直各责任部门每半年（6月底前和12月底前）将工作落实情况报市就业办，市就业办负责汇总后报市委、市政府。市直各责任部门要按照分工，对区、县级市对口部门的落实情况进行监督检查，市就业工作领导小组每年组织1次检查。每半年由市领导召开1次通报协调会，研究解决工作中存在的问题。

（二）资金保障。

1．从2005年起，每年由市、区和县级市劳动社保局提出促进下岗失业人员再就业、本地农村富余劳动力转移就业所需社会保险补贴、就业服务补贴和劳动力市场建设补助等项目的支出预算及渠道，送财政部门审核后报同级政府审批，纳入各级政府年度财政预算。

2．各级政府批准设立的公益性职业介绍机构、公共就业服务机构、街道社区综合管理服务中心、镇社会事务服务中心就业服务的经费收支，由相关部门研究和测算后，专项报同级政府审定落实。村委会劳动保障服务工作站的人员经费和工作经费，由相关部门研究和测算后，报区、县级市政府确定；居委会劳动保障服务工作站人员经费和工作经费由街道统筹安排。

3．对扶持省级创业培训基地办学，建设高级技工学校、技师学院、综合性职业培训基地，以及资助贫困家庭子女入学的经费投入，由相关部门研究后报市政府审定。