劳动就业与职业介绍

各区、县级市劳动局，各社会职业介绍服务机构：

现将省劳动厅《转发劳动和社会保障部办公厅关于加强职业中介管理整顿劳动力市场秩序的通知》(粤劳监〔1998〕17号)、省劳动厅办公室《转发劳动和社会保障部培训就业司有关清理整顿劳动力市场两个函件的通知》(粤劳办发〔1999〕12号)(以下简称“省两《通知》”)转发给你们，并结合本市的实际情况提出如下意见，请一并贯彻执行。?

一、各部门、各单位要严格执行省两《通知》的规定，严格遵守“谁审批、谁主管、谁负责”的原则，切实加强对社会职业中介机构的管理。?

二、本市从2月至4月开展清理整顿劳动力市场。此次清理整顿工作时间紧、任务重。各级劳动行政部门必须予以高度重视，切实加强领导，确保清理整顿工作按期完成(清理整顿工作方案附后)。?

三、各级劳动行政部门要积极联合人事、公安、工商等部门，按照省两《通知》的要求，重点检查职业中介机构的经营作风、收费情况、业务范围、机构及从业人员的证件等情况。发现非法机构和行为，要坚决予以取缔和纠正；对情节恶劣、造成严重后果的，提请司法机关依法追究有关当事人的法律责任；对不符合有关管理规定，管理混乱，或长期不开展业务的机构，要限期整改，如整改期满仍不合格的，吊销其《职业介绍许可证》。?

四、各区、县级市要通过这次清理整顿，加强对劳动力市场的管理。今后要坚持职业介绍作为公共事业的发展方向，大力发展劳动部门办的职业介绍机构，同时允许工会、共青团、妇联、残联等具备条件的社会团体举办职业中介机构。要严格限制其他单位和个人开办职业中介机构。特别是以个人名义申办职业介绍机构的，在本《通知》下发后要一律停止审批。已经开办且无《职业介绍许可证》(含劳动部门签订协议认可)的，必须立即关闭。职业中介从业人员应是具有当地户口的劳动者，禁止外来人员从事职业中介活动，现已招用的，合同期满要予以清退。从业人员应经劳动行政部门培训考核并取得资格证后才能上岗，上岗时应佩带审批机关制定发放的证章。?

五、各职业介绍机构要严格执行省劳动厅、省委宣传部、省工商局《关于加强招聘广告管理的通知》(粤劳动就〔1995〕128号)的规定，利用媒介或其他形式发布招聘广告(含发布举办劳动力交流会和招聘信息)，必须到劳动行政部门申办《招聘广告证明》。各机构向求职者提供招聘信息时，应出示加盖用人单位公章的招聘委托证明。没有用人单位委托的招聘信息，职业介绍机构不得向求职者提供或以任何方式对外发布。?

六、加强对劳动力市场的监督。要加强巡视监察，取缔非法机构，查处职介机构的违法行为。并组织新闻媒介对职业中介机构进行广泛的宣传报道，让广大求职者了解职业中介的政策法规，增强求职者的自我保护意识。对那些坑害用人单位和求职者的要及时曝光，以维护劳动力市场的正常秩序。?

附：清理整顿劳动力市场的工作方案

广州市劳动局

一九九九年二月十二日

清理整顿劳动力市场的工作方案

为做好本次清理整顿劳动力市场的工作，提出如下工作方案：?

一、清理整顿工作的时间安排?

 (一)各区、县级市在春节前后成立工作小组，制定工作方案，开展清理整顿工作的动员、宣传，并作出具体安排。?

 (二)3月底前，各区、县级市将清理整顿情况总结及《情况统计表》分别报市劳动局劳动监察处和劳动就业管理处。?

 (三)4月上旬，各级劳动行政部门对重点问题及重点地区进行核查。?

 (四)4月底前，我市完成对部分地区的抽查工作，并对全市劳动力市场职业中介的清理整顿工作进行总结。?

二、清理整顿工作的组织实施。清理整顿工作由各级劳动行政部门组织实施，具体工作由就业管理机构会同劳动监察机构共同进行。?三、清理整顿的内容?

 (一)对各种非法职业中介机构和各种非法职业中介行为要依法查处，坚决取缔。?

 (二)两年以上未按规定进行年检的《职业介绍许可证》一律视为失效，持证人应将职业介绍许可证交回原审批机构。持已失效的《职业介绍许可证》继续开展职业介绍活动的，按无证处理。?

 (三)社会职业介绍服务机构必须实行一个独立法人一个许可证，一个许可证一个点经营。一经发现职业介绍服务机构有发包、联营、委托或设立分机构和挂靠等形式开展职业介绍服务活动的，劳动就业管理部门有权收回该机构的《职业介绍许可证》。?

 (四)社会职业中介服务机构向求职者收取职业中介服务费(含求职登记费、存档费)不能超过20元。一次收费提供一次以上介绍服务。严禁在求职者和用工单位未达成用工协议(书面)前收取求职者的成功介绍手续费或其他费用；严禁以入会、提供多项或永久性服务为借口，擅自设立收费项目和提高收费标准。?

 (五)社会职业介绍服务机构在自己的经营场地内发布和使用的招聘信息，必须具有真实用工单位的书面委托协议。各职业中介服务机构必须认真审核委托招聘单位的资格，并将其营业执照副本复印存档。没有用人单位书面委托的招聘信息，不得向求职者提供或以任何形式向外发布。因审查不严而造成求职者经济损失的，审查机构要负经济连带赔偿责任。

 (六)社会职业中介服务机构要在公共传播媒查介作广告宣传的，其宣传内容经主管的劳动就业管理机构审查批准后才能按有关规定发布(含刊登或张贴，下同)。社会职业中介服务机构不得以用人单位的名义作宣传，宣传广告词不得隐瞒本身是职业中介服务的性质。?

 (七)职业中介服务机构应遵循权利和义务均等的原则当众公布《服务承诺》，内容包括：

1.收费次数、收费总额以及提供服务的次数；?

2.提供的信息是否真实可靠，信息不可靠或不真实要承担的责任。?

 (八)社会职业中介机构实行服务情况月报制度，上报时间为每月结束后5天内。报告内容包括：

1.本机构上月收集和使用的招工用单位名单目录表(样式附后)和招聘委托书，没有委托书的信息将被视为虚假信息；?

2.本机构上月依据用人单位委托，推荐求职者到用人单位面试的介绍信《存根》(介绍信样式附后)。?

四、对违法行为的处罚?

区级以上劳动就业管理部门和劳动监察部门，有权对社会职业中介服务机构的经营运作情况进行监督和检查。对社会职业中介机构的违法行为进行以下处罚(清理整顿以及春运期间有违法行为的从重处罚)：?

 (一)有下列行为之一的，实行一次警告；二次严重警告；三次吊销《职业介绍许可证》的处罚：

1.违反第三条第(四)、(五)、(六)、(七)点的；?

2.违反第三条第(八)点其中一款或不报、迟报、虚报、假报服务情况的；?

3.职业中介机构的法人代表(负责人)，不在现场亲自经营或处理职业中介事务的(包括劳动行政部门的随机抽查和检查)；?

4.未经劳动就业管理部门审核宣传广告内容，而擅自在公共传播媒介播发或张贴宣传广告的；?

5.职业介绍服务机构介绍求职者到用人单位，因提供求职者的条件和要求与用人单位的招聘条件不符而被投诉的。?

 (二)有以下行为之一的，由劳动就业管理机构吊销《职业介绍许可证》；?

1.向求职者提供虚假信息，作假承诺的；?

2.严重损害求职者利益，被求职者投诉到区级以上政府部门的；?

3.严重损害求职者利益，被省、市、机关报或省、市电视台曝光的；?

4.损害求职者利益而引发的打架斗殴或其他影响较大事件的。?

 (三)下列各款，对社会职业中介服务机构采取计分考核的办法，每款满分20分，每半年自评、考评一次，60分为及格，一年内两次考核不及格者，《职业介绍许可证》不能通过年检。?

1.在经营地址当众悬挂《职业介绍许可证》、《营业执照》、《税务登记证》；

2.按规定公布劳动部门的投诉电话、服务项目和收费标准、服务承诺；?

3.从业人员持证上岗；?

4.按规定向劳动部门报送业务报表；?

5.从业人员均按规定办理招用手续，签订劳动合同。?

附件：

1.委托招工单位目录(式样)

2.求职介绍信(式样)(本刊略)??

广州市劳动局

一九九九年二月十二日