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山东高密:推行人社服务“零+1”改革 群众零跑腿 我们一次办
时间:2021-03-07 17-36-38

来源:中国组织人事报 

近年来,山东省高密市以企业和群众“希望怎么办、盼望怎么办”为出发点,落实审批服务便民化措施,优化营商环境,着力推进以“零跑腿、一次办”为主要内容的人社服务“零+1”改革,有效根治办事手续繁、等候时间长、跑腿次数多等“痛点”问题,不断增强便民利企服务能力,有效促进作风建设水平提升。全市人社系统先后制定“零跑腿”业务107项、“一次办”业务234项,实现了“一次办好”业务处理时间不超过10分钟,走出了便民服务加速度。

建强服务阵地,解决“到哪办事”问题

因地制宜抓资源配置。充分考虑城区和镇村工作基础、区域交通、企业分布、人员结构等多方面因素,认真分析参保人员数量、就业人口总量、用人单位需求等现实情况,统筹做好综合服务大厅、镇街服务平台、社区服务岗等资源配置及设点布局,构建群众身边的联系服务阵地。

严明标准抓功能提升。在人社综合服务大厅设置咨询服务、资料填写、等候休息、自助服务、接待洽谈、柜员受理6个功能区域,在15处镇街服务平台落实户外标志、微机设备、信息专栏、工作标牌、室内配置、服务规范、职能职责、文明用语、培训制度、考核办法等“十个统一”要求,加强服务岗位人员配备,推行一次性告知、首问负责等管理制度,组织开展“明星柜员”评选表彰,健全满意度评价机制,努力让办事群众获得舒心的办事体验。

便民为民抓服务延伸。坚持该放的放足放到位,推动业务“下沉”与“代办”,拉近服务距离,延伸服务触角,先后安装人社服务终端90处,将参保人员基本信息变更等55项业务下沉镇村办理,确定可代收社会保险费金融网点35个,基本满足了就近能办、同城通办的需要,实现了“办事之路越走越短,服务之路越走越远”。

规范服务内容,解决“能办何事”问题

减次数,做到能少则少。对人社职能所系服务事项进行梳理盘点,明确事项名称、申请材料、办理流程、办结时限等内容,按照“一次办”要求进行瘦身,公开服务清单,拓宽知晓渠道,真正让数据替群众跑起来。其中,机关事业单位工作人员退休业务,办事单位提交完整办理材料后,减编、在职工资停发、社保基金征缴、退休金计算和发放等工作流程,变以往的单位多次跑为现在的人社业务内部流转,大大减少了办事单位跑腿次数。

减材料,做到能简则简。凡法律法规无明确规定的、通过信息系统数据交换获取的、可自行查验获取的、能采取申请人书面承诺方式解决的证明及手续,一律予以取消。全系统先后精简各类申报材料55项,有32个业务事项仅凭身份证或社保卡就能办理。

减时间,做到能快则快。加快信息化建设,推动人社服务由“面对面”转向“键对键”,极大方便了企业和群众。除涉及法定事项、法定办理时间外,其余服务事项办理时限均比以前压缩了2/3。其中,推出“刷脸”认证养老待遇领取资格,惠及20.5万名养老待遇领取人员;开设微信办事大厅,实现了机关事业单位全额拨款人员工资查询、退休人员养老金查询等业务的掌上即时办理;设计开发智慧人社微信小程序,企业一次性创业补贴申领等23项业务实现“不见面审批”。

优化服务机制,解决“怎样办事”问题

整合力量集中办。将所有业务整合优化为就业人才、社会保险、机关业务、劳动关系四大板块,对各类服务事项经办流程进行优化再造,设置28个综合窗口,变“一事跑多窗”为“一窗办多事”,实现“一窗受理”。将分散在不同科室单位的多组上下游关联业务,按链条优化整合,变“一事一流程”为“多事一流程”,实现“一链办理”,112项业务减少办事环节126个。定期组织开展全员业务培训,从中层骨干、一线业务能手中选拔“全能柜员”,合理分配至导引台、咨询区、业务区,促使工作人员变“一专”为“多能”,实现“一柜办结”。

关注细节贴心办。将“细节决定成败”的理念贯穿工作始终,打通服务改革的神经末梢,有效提升服务温度。建立“延时服务”制度,中午安排柜员驻岗值班,解决了午休时间办事难的问题,最大限度方便群众办理业务。建立“大客户预约”制度,针对部分企业集团业务办理量大的实际,提供错时服务,有效解决等候时间长的问题,确保业务顺畅办理。

换位思考主动办。想群众所想,急群众所急,准确把握办事动向,改进方式,优化供给,有效提升群众满意度。对全市33家重点企业的政策解读、降费政策落实等社会保险业务,实行上门服务,赢得了企业的信任与支持。对于涉及资金拨付、行政许可的18项就业创业服务项目,统一设计制作了材料申报格式化服务范本,为群众提供专业指导,推动复杂业务“一次办结”。(夏浩然)